海南走精细开发、集约开发、生态开发可持续发展之路

　　面对今年以来的经济下行压力，海南省保持战略定力，提出以“亩产投资综合效益”为标尺，向精细化改革要动力，以为民办实事为“抓手”，倒逼结构调整，释放消费潜力，着力为国际旅游岛建设“深蹲起跳”夯实基础。

　　楼市低迷拖累增长 倒逼现代服务业“逆袭”

　　今年上半年，海南省ＧＤＰ增长８％，未达到全年１０％左右的预期目标，作为支柱产业的房地产“缩水”是关键因素。

　　“经济下行是倒逼结构调整的良机，不能再走‘捡到篮子里都是菜’的老路。”海南省委主要领导表示，海南资源有限、生态脆弱，必须走一条精细开发、集约开发、生态开发的可持续发展之路。

　　在比较中，以旅游、信息、文化等为内容的现代服务业，成为“调结构”的首选。房地产行业加快转型升级，由普通住宅开发逐渐向酒店式公寓等新型旅游地产转变。

　　在“调结构”中，海南选择以亩产投资、税收、就业、能耗和排放作为门槛，严把项目源头关。去年９月开业的三亚千古情景区一期占地仅８０亩。“每亩投资强度达８７５万元，项目实现税收３０００万元，已吸引游客１５０余万人次，带动周边餐饮、酒店等快速发展。”该景区总经理助理赵力明说。

　　澄迈生态软件园是海南新兴经济发展的大项目。园区负责人说，目前投产企业３１６家，每亩投资强度７１２万元，亩均产值达２２２１万元，带动４５００多人就业。

　　结构一变天地宽。上半年海南房地产销售面积和金额虽然下滑，但地方公共财政收入实现３００．７亿元，增速为１９．４％，其中税收占比８６．６％，两项指标均排全国第四。

　　改革拿政府利益“开刀” 审批时间提速９５％

　　记者打开《海南省２０１４年重点改革工作方案》，发现省里确定了７１项重点改革任务，其中简政放权是“牛鼻子”。海南省主要领导认为，面对经济下行压力，向改革要动力刻不容缓。

　　“深蹲起跳”创新应对经济下行

　　今年上半年海南共清理精简行政审批事项１３６项，减幅达到１９％。完成全省一张审批网建设，７０％的审批事项实现网上申报、审批。

　　海南省政府政务服务中心主任王静说，海南正建立行政审批权力清单，建设项目审批时间从７９９天压缩为３７天，提速９５％，极大地优化了投资环境。

　　改革激发的市场效应迅速显现。海南在全国率先实行先照后证和注册资本认缴制度，上半年新增登记企业和注册资本同比分别增长５２．３％和１２８．３％。

　　据悉，海南今年还将清理精简１０７项行政审批事项，在服务业领域先行先试负面清单制度，推行全流程互联网审批。以简政放权为突破口，海南国企改革、旅游管理体制、文化体制、医药卫生等其他改革也正稳步推进。

　　“两条腿走路”惠民生 消费“蓄水池”效应凸显

　　释放消费潜力，首先要改善民生。海南省财政厅厅长刘平治说，通过预算“硬约束”，上半年全省民生支出完成３４９亿元，占地方公共财政支出的７０．１％。

　　另一方面，海南今年为民办实事“十大事项”补助资金均已下达。城镇保障房建设、农村危房改造、改善艰苦地区教师条件、扩大农业保险补助范围等民生工作实现“时间过半、任务过半”。

　　超强台风“威马逊”来袭后，海南已筹集救灾资金１７．１亿元，用于支持抢险救灾和恢复重建工作。

　　一系列民生改善措施显效。上半年，全省常住居民人均可支配收入９０５５元，比上年同期增长１０．４％。

　　在释放岛内消费潜力的同时，海南着力扩大岛外消费需求。全球最大单体免税店———三亚海棠湾免税购物中心将于９月份开业，海南离岛免税政策效应将放大。同时，文化、健康、信息等岛外消费热点正加快形成。随着国内经济转型，海南的资源环境优势正转化为现实发展实力。