十八大后41名省部级及以上官员被调查

　　相隔64天，在短短两分钟内，山西两名省部级官员被调查的一幕，再次出现在中纪委官网。昨日11时57分、11时58分，该网站接连播报：山西省委常委、太原市委书记陈川平和山西省委常委、秘书长聂春玉，涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

　　此前，6月19日17时30分、17时31分，中纪委官网也曾连续播报：山西省委原常委、副省长杜善学和山西省政协原副主席令政策涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。

　　至此，十八大以来被调查的省部级及以上官员，已达41人。其中，山西被调查的省部级官员最多，已达5人。除了陈川平、聂春玉、杜善学、令政策，还有山西省人大常委会原副主任金道铭。此外，中国科协原党组书记申维辰也在山西工作多年，媒体披露申维辰被调查也与其在山西的任职经历有关。

　　听取反腐报告次日被调查

　　昨日《太原日报》的头版头条，是关于陈川平的活动报道，“8月22日，市委书记陈川平主持召开市委常委会议，听取全市党的群众路线教育实践活动情况汇报和全市党风廉政建设和反腐败工作情况汇报”。

　　被调查的前一日，陈川平不仅主持了市委常委会，还主持了市委中心组学习会，并和聂春玉一起出席了山西省委常委会。

　　杜善学、令政策同样如此。6月19日被宣布调查当日，山西省政协网站的头条新闻，一直是“6月17日，由省政协副主席令政策带队的省政协改善农村人居环境调研组在交城和文水调研”。山西政府网也发布了多条杜善学的活动报道，如与国家电网公司举行工作会商等。

　　事实表明，无论是两个月前的杜善学、令政策，还是两个月后的陈川平、聂春玉，党报均不知情。

　　国家行政学院教授许耀桐等受访专家表示，纪检监察机关对高官采取调查措施之前，基本走完了“初步核查”环节，掌握了确凿的涉嫌违纪违法证据。此前，“初步核查”时也有过跑露消息的现象。但十八大以来，多名官员被宣布调查当天，当地党报、官网都在发布被调查高官的活动报道，这表明中纪委屡次强调的防止“灯下黑”，“打铁还需自身硬”取得了实效。

　　周案后首发“打虎”消息

　　昨日中纪委宣布陈川平、聂春玉被调查，是周永康7月29日被调查以来，中纪委发布的首个“打虎”消息。中国下一步的反腐方向成为了各界关注的焦点，出现了各种声音。如反腐终点论，高压态势反腐将告一段落；反腐拐点论，当前反腐到了从以治标为主，转向以治本为主的节点；反腐反扑论，继续保持高压反腐态势，有可能面临“大老虎”们联手反扑。

　　专家们认为，中纪委虽然没有直接回应反腐终点论、反腐拐点论等各种声音，但用“打虎”行动表明，中国反腐仍将保持“老虎、苍蝇”一起打的高压态势，无论涉及谁、无论职务多高，一查到底。

　　■人物

　　申维辰“接任者”陈川平

　　从普通技术员到省会书记

　　1962年出生的陈川平，是“商而优则仕”的典型代表。其起点是太原钢铁公司机械厂铸铜工段技术员，此后在太钢工作了26年，2001年39岁时，升任太钢董事长，成为正厅级官员。

　　执掌太钢后，陈川平作出了放弃普钢、大规模发展不锈钢的决策，并投入百亿搞技术改革。他还学习海尔张瑞敏砸烂不合格冰箱的做法，公开销毁数百吨不合格的不锈钢，销毁现场要求所有处级以上干部“参观”。

　　据当地媒体报道，陈川平的上述高调表现，让太钢“炸了锅”，不少人迷惑不解。但太钢用两年时间完成了不锈钢生产的技术改造，最终实现了年产百万吨的生产能力，跨入了全球不锈钢八强行列。

　　陈川平也因在太钢的突出表现，于2008年被提任山西省副省长，主管工业经济运行、安全生产、国有资产监管等。

　　2010年10月，申维辰从太原市委书记岗位调任中宣部副部长，陈川平接任太原市委书记。

　　除了金道铭，山西其他四名被调查的官员都是山西本土人，彼此之间多有交集。陈川平与令政策就是同乡，都是山西平陆人。

　　杜善学“接任者”聂春玉

　　主政吕梁提“不要污染的GDP”

　　去年2月，杜善学、聂春玉进行了一次官场交接：杜善学卸任山西省委秘书长职务，当选山西副省长；聂春玉卸任山西省委统战部部长职务，接任山西省委秘书长。

　　这不是二人的第一次官场交集。2011年1月，聂春玉卸任吕梁市委书记岗位，调任山西省委统战部部长，接任吕梁市委书记的就是杜善学。

　　1955年出生的聂春玉，仕途起点是侯马市委宣传部干事，随后一直在山西省委省政府机关工作，当过省委政研室副主任、山西省政府经济研究中心主任。2003年48岁时开始主政地方，在吕梁市工作了8年，官至吕梁市委书记。2011年重回山西省委，任省委统战部部长。

　　在吕梁市工作的8年间，先后担任市委副书记、书记的聂春玉，一直与此前被调查的两名吕梁市市领导搭班子：吕梁市原副市长张中生（2003起任副市长）、原市长丁雪峰（2004年起任副市长）。

　　主政吕梁期间，聂春玉提出“不要污染的GDP”、环保攻坚战执政思路。据财经报道称，聂春玉与今年3月被带走调查的山西联盛能源有限公司董事局主席邢利斌来往密切。目前，山西联盛能源有限公司仍能查到多个聂春玉到该公司视察的消息。

　　盘点

　　晋官场“持续地震”3名省委常委被查

　　半年前的2月24日，中央巡视组结束对山西的巡视、反馈情况时通报称，“巡视中干部群众反映了一些问题，主要有少数领导干部利用职权牟取利益”。当时，金道铭就在会议现场。3天后，金道铭被调查。此后，山西官场地震持续发酵。至今，已有3名省委常委被查。

　　除了金道铭、杜善学、令政策、陈川平、聂春玉这5名省部级高官，厅局级达14人，包括2名纪检系统官员，山西省监察厅原副厅长谢克敏、山西省纪委常务副书记杨森林；3名地级市市领导，吕梁市原市长丁雪峰、原副市长张中生和大同市原副市长靳瑞林；以及9名来自省委省政府机关和委办局的官员。

　　被查的15名厅局级以下官员中，4人担任县市要职：高平市原市长杨晓波、泽州县原县长常广智，阳泉市平定县原县委书记王银旺、该县原副县长王海平。

　　山西省政府原副秘书长王志民涉及的是山西省交通厅“窝案”，他曾担任山西省交通厅副厅长。现山西省交通厅“窝案”还在查办中，但已卷入8名官员，原厅长段建国被查实涉案1663万元人民币、5万美元、0.5万欧元。

　　屡有省部级高官、厅官落马，山西官场备受关注。此前一度从公众视野“消失”近两个月的运城市副市长王健康也引发坊间多种猜测。前日，王健康“消失”54天后首次露面，运城市政府公众信息网报道称，在该市的第23次市长办公会上，王健康汇报了有关农业工作的情况。

【延伸阅读】

　　昨天中午11时57分，中央纪委监察部网站通报，山西省委常委、秘书长聂春玉涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。仅仅一分钟之后，山西省委常委、太原市委书记陈川平也因涉嫌严重违纪违法被中央纪委通报。

　　据北京青年报记者统计，十八大后落马的省部级官员已达39人。加上此前落马的金道铭、杜善学、令政策和曾在山西履职多年的申维辰，山西以6名省部级官员的数量，成为十八大之后落马“大老虎”最多的地区。

　　落马前一天 两人仍公开露面

　　据前天晚间《山西新闻联播》画面，8月22日，省委常委会召开会议，学习习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的重要讲话精神。与会者之一的山西省委常委、秘书长聂春玉，身着天蓝色衬衣，在会上公开发言。

　　报道披露，与会者“都联系自己的成长和工作经历，回顾了亲身经历的改革开放波澜壮阔的伟大进程，一致表示要遵循习近平总书记讲话的要求，为坚持和发展邓小平同志开创的中国特色社会主义事业更加努力地工作”。

　　除了在当晚的《山西新闻联播》露面外，据《太原日报》报道，山西省委常委、太原市委书记陈川平还主持召开市委常委会议，听取全市党的群众路线教育实践活动情况汇报及全市党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。会议还研究讨论了市委领导班子整改方案等。

　　“平陆人的骄傲”

　　今年52岁的陈川平，被称为“平陆人的骄傲”。他与此前落马的令政策是平陆同乡。

　　据公开资料显示，1982年，结束了在沈阳冶金机械专科学校机械系铸造专业学习后，陈川平进入太原钢铁公司工作，从机械厂铸铜工段技术员开始，逐渐走向管理层。2000年，年仅38岁的陈川平出任太原钢铁（集团）有限公司总经理、董事、党委常委。

　　执掌太钢公司时，陈川平的“铁腕”作风为人所熟知。2002年1月1日起，陈川平明令：一吨不合格产品都不准走出太钢的厂门！在他看来，任由不合格产品流出太钢，无异于默许员工可以心安理得地生产劣质产品，这将使太钢的质量永无改观之日。

　　对于曾获得“太原市劳动模范”、“太原市优秀青年厂长”、“山西省优秀企业家”等称号的陈川平而言，履职长达26年的太原钢铁集团并不是职业生涯的终点。

　　2008年4月，陈川平离开太钢，成为山西省副省长、省政府党组成员。担任副省长期间，他负责协助省长分管工业经济运行、安全生产、劳动就业、社会保障、国有资产监管、国防科技工业等方面的工作。2008年11月11日下午，履职副省长一职不久的陈川平陪同省委书记、省人大常委会主任张宝顺回到老东家调研，并就如何推进能源综合利用，着力建设资源节约型、环境友好型企业发表讲话。

　　落马山西官员的“连锁效应”

　　2010年陈川平成为山西省委常委，并兼任太原市委书记一职，接替到中宣部任职的申维辰。申维辰在担任太原市委书记期间，还曾多次到太原钢铁调研、视察。

　　今年4月，申维辰因涉嫌严重违纪违法接受组织调查。4个月后，他的“继任者”也被宣告落马。

　　这种落马的“连锁效应”也发生在聂春玉身上。

　　1955年出生的聂春玉是山西省侯马市人，1976年自阜新矿业学院地测系测量专业毕业后，工作足迹从未离开山西。自侯马市委宣传部通讯组干事、市委办秘书一职起步后，在省内的履职经历已接近40年。

　　去年2月26日，山西省信访工作会议召开，省委常委、秘书长聂春玉主持会议。这是聂春玉第一次以省委秘书长的身份正式亮相，他的“前任”正是履新山西省副省长一职不久的杜善学。

　　杜善学今年6月因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。两个月后，聂春玉同样被中央纪委通报。值得玩味的是，两人都曾出任过吕梁市委书记一职，聂春玉履新山西省委常委、统战部部长后，杜善学接替了这一职位。此后，由于两人在工作上的颇多交集，共同出席活动的场合也不鲜见。

　　十八大后省级高官落马山西最多

　　伴随着聂春玉和陈川平的落马，山西也成为十八大之后省部级官员落马最多的地区，共有6名“大老虎”先后接受组织调查。此前，山西省委副书记、省人大常委会副主任金道铭，山西省委常委、副省长杜善学，山西省政协副主席令政策先后落马。原中国科协党组书记、常务副主席申维辰被通报时虽已在科协任职，但在山西也有过较长时间的从政经历。

　　山西是去年中央第二轮巡视中的被巡视点。去年10月31日上午，中央第六巡视组巡视山西省工作动员会召开。今年2月，巡视组组长叶冬松指出，山西少数领导干部利用职权谋取利益，查办案件工作和对重点领域、关键岗位的监管有待加强，尚未形成惩治腐败的高压态势。在干部选拔任用方面，用人上的不正之风仍然存在，一些部门和地方主要领导调整比较频繁，有的地方超职数配备和高配领导干部，一些干部档案存在不清、不实、不真问题。文/本报记者桂田田

　　山西6名省级官员落马

　　山西省人大常委会原副主任 金道铭

　　山西省委原常委、副省长 杜善学

　　山西省委原常委、太原市委原书记 申维辰

　　山西省政协原副主席 令政策

　　山西省委常委、太原市委书记 陈川平

　　山西省委常委、省委秘书长 聂春玉

　　十八大后12名市委书记落马

　　据不完全统计，十八大后落马的市委书记已达12人。

　　2013年9月18日 黑龙江省密山市委书记王吉利因涉嫌严重违纪，接受组织调查；

　　2013年10月8日 福建省纪委对漳州市委常委、龙海市委书记张宗芎涉嫌严重违纪问题进行立案调查；

　　2013年10月24日 湖南省纪委对洪江市委书记舒曦涉嫌违纪问题立案调查；

　　2013年10月28日 贵州省委常委、遵义市委书记廖少华涉嫌严重违纪违法，接受组织调查；

　　2013年12月20日广州市原副市长、增城市委书记曹鉴燎因涉嫌严重违纪问题，经省纪委研究，并报广东省委批准，对其立案检查；

　　2014年4月11日 经中共安徽省纪委常委会研究并报省委批准，决定对滁州市委书记江山的严重违纪问题予以立案；

　　2014年4月24日 青海省委常委、西宁市委书记毛小兵涉嫌严重违纪违法，接受组织调查；

　　2014年4月25日 河南省驻马店市委书记刘国庆涉嫌严重违纪违法，接受组织调查；

　　2014年6月4日 江西省德兴市委书记何金铭涉嫌严重违纪，接受组织调查；

　　2014年6月27日 广东省委常委、广州市委书记万庆良涉嫌严重违纪违法，接受组织调查；

　　2014年8月11日 经中共安徽省纪委常委会研究并报省委批准，决定对淮南市委书记方西屏的严重违纪问题予以立案；

　　2014年8月23日 山西省委常委、太原市委书记陈川平涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

　　注：上述名单均为中央纪委官网通报

【延伸阅读】

    金道铭、令政策、杜善学，分属山西省委、政协、政府“三套班子”，他们的落马可谓“一窝腐败”。仔细分析这两年被查处的山西官员，可见他们之间的关系盘根错节

    在令政策和杜善学被通报调查后，山西官场更加沉默了。一位过去常与媒体打交道的官员，在婉拒《中国新闻周刊》的采访要求时，连说“现在不是时候”。

    早在今年2月和4月，山西省委副书记金道铭和中国科协党组书记，山西省委原常委申维辰先后落马，彼时有不少官员认为，基于稳定的考虑，山西的反腐或会“适可而止”。但中央的态度与这种预期截然相反，正在山西展开的轰轰烈烈的反腐行动似乎没有任何收官的迹象。

《中国新闻周刊》在对山西省五六位官员的采访中有一个体会，对于一些“满怀心事”的官员，他们的顾虑主要有两个：一是中央的这种态度，会激发出更多的举报；二是落马的人越多，自己被“咬”出的可能性越大。

    当前，各单位集中观摩反腐纪录片的频率在增加，邀请反腐专家作讲座的次数也在增多。

“反腐欠账”

    据《中国新闻周刊》根据公开资料所做的统计，十八大后，山西省共有26位厅级以上（包括副厅级）官员被调查。其中包括4位省部级官员。

26这个数字，只是统计了被官方或媒体通报了名字的违纪、违法官员，而实际上，有些官员受到查处但没有公布名字和身份，因此实际数字会更大。根据山西纪委、监察厅发布的数据，2013年，该省共处分违纪党员干部11879人，其中市厅级干部26人，县处级336人。如果算上案件频发的今年上半年，这个数字就更为可观。

    这一数字，与中国另一个反腐重镇四川省并驾齐驱。2013年是四川省腐败案的高发年份，全年共有20位厅级、246位处级干部被纪检机关立案调查。

    从省部级官员落马的频率看，四川省在十八大后一年半时间内，有3位落马，平均每半年一位；山西则在不到半年的时间内，有4位省部级官员落马。

    一位受访反腐学者说，省部级官员的反腐成果，是各省反腐力度的风向标。原因是高官落马，往往会带出一长串官员名单，效果恰似“连根拔起”，因而对当地的官场更具颠覆性影响。

    山西这一轮反腐之力度前所未有，一方面原因是中央推动非常坚决，另一方面是当地腐败问题沉疴多年。2月24日，中央第六巡视组在向山西省反馈意见时提到，少数领导干部利用职权谋取利益，“查办案件和对重点领域、关键岗位的监管有待加强。”“山西省内尚未形成惩治腐败的高压态势。”

    巡视组建议山西省委，“要切实担负起党风廉政建设主体责任，态度坚决，旗帜鲜明地惩治腐败”，“省纪委要切实担负起监督责任，加大办案力度，形成高压态势。”

    分析人士认为，这是一个批评意味甚浓的表态。说山西“尚未形成惩治腐败的高压态势”，有批评其反腐力度欠缺之意。在强调省委的主体责任和省纪委的监督责任时，用了“切实”一词，谆谆之外，有提醒之弦外之音。

    随后，山西省召开了省委常委会。省委书记袁纯清在发言中指出，一方面要充分肯定山西省在反腐败方面付出的努力和取得的新成效，另一方面，也要看到“我们惩治腐败的力度和形势的要求还有差距”。

    说到这句话的时候，媒体的镜头正好切到了金道铭的画面。他表情肃穆，大大的方字脸有点发僵，嘴角下拉，两个浮肿的眼袋非常显眼。

金道铭

    从2006年8月调任山西以来，金道铭已经在这个产煤大省待了7年半。其中任省纪委书记4年9个月、省委副书记3年6个月、省政法委书记8个月。在省委副书记任上，和另外两个职位有重叠。

    作为山西省委的主要领导之一和省纪委的负责人，金道铭在反腐方面既承担着主体责任，又承担着监督责任。

    据一些山西省官员反馈，金道铭在反腐上有些“口不由心”，说得很多，做得很少。他常挂在口头上的一句话，是“拒腐蚀，永不沾”。在今年1月参加晋城市委常委民主生活会时，金道铭还强调要加大对违法违纪案件的查处力度，“以好的党风政风赢得人民群众的真心拥护和支持。”

    但到了实践中，反腐就变成了可轻可重的个人裁量。山西省两件在全国产生影响的腐败案件——“房媳”案和白培中案，均被认为处罚太轻。据知情者透露，金道铭主导了这两个案例的处理，并在其中有不当行为。这也成为导致金道铭落马的一个线索。

“房媳”的公公、运城市前财政局局长孙太平，据传曾在2009年前后被举报。时任山西省纪委书记金道铭曾下令调查，但后来此案不了了之。

    山西焦煤集团原董事长白培中，在家中被抢近5000万元。其妻报案，称被抢300万元。一审法院最终认定1078万元，其中80多万元涉嫌违纪。这一狗血剧情，最终以白培中被免职、留党察看一年告终。这一过轻的处理结果，让很多人大跌眼镜。金道铭亦被指参与了该案的处理过程。

    据山西的官员反映，金道铭善于运用自己的身份，帮有求于自己的官员“破财消灾”。在调任山西之前，金道铭有15年在中纪委工作的经历，官至副部。来山西以后，又常年主管纪检、政法等重权领域，在中央和省内的关系上游刃有余，在反腐问题上拥有巨大的话语权。

    有知情人士指出，山西在这一轮反腐中受灾严重，其中有一部分可以归结于该省过去在反腐上的“欠账”。“这个账有些是金道铭欠下的。”

    在这一轮反腐中，山西的纪检系统有多人涉案。除了上文提到的“房媳”外，被查者还有晋中市委副书记张秀萍，以及山西省监察厅副厅长谢克敏。任职晋中副书记前，张秀萍曾在山西省纪委工作了13年，其中有4年多时间与金道铭有交集。

    如果要算上金道铭曾经主管的政法领域，则还有两个人应该加上——苏浩和李亚力。两人都曾是山西公安厅副厅长兼太原公安局长。在金道铭短短8个月兼任省委政法委书记期间，两人均曾与其有过交集。

    山西省煤炭系统一位处级官员说，在山西官场，流传着一种说法：苏浩与金道铭关系密切，在金被“双规”前，提前获知消息的苏浩向其通风报信，致使金道铭的大量财产被提前转移。

    此轮山西反腐的另一条线索，是申维辰案。

    与金道铭从中央空降到山西的经历相反，申维辰是一步步在山西发展，到了54岁才被调往中央，比金道铭被调往山西时的年龄长了1岁。

    这位15岁就出来工作的潞城人，仅用了15年，就完成了从乡政府接线员到副厅级干部的跳跃。这时候他才30岁。

    从履历上看，申维辰在差异巨大的岗位上，均表现出了惊人的适应性，并且获得了很好的升迁。从乡政府接线员干起，他几乎没有错过任何一个上升的层级：从乡到县、市、省、中央，每一个职位似乎都是为下一步的升迁做准备。一位政治学学者说，从官员的发展看，这是一份堪称完美的简历，直到他在中国科协党组书记的位子上被拿下。

申维辰腐败所指，是在太原市委书记任上。他在这一位子上坐了4年零8个月。在这4年多时间内，他提出一个“旧城改造、新城建设、古城发掘”的三城联动思路，在招商引资方面高举高打。大批大小开发商闻讯而来，围绕着土地所发生的古老故事开始在太原上演。

    官方的一份统计数据显示，截至2011年中旬，太原市备案的房企有1000余家，其中有一级开发资质的仅有两家，二级企业有70家，三级125家，四级313家，其他的属于暂定开发资质。

    大小房企均依自己的诉求，寻求与政府之间的合作：大企业所需地块较大，位置较好，同时价位合理，这样的机会并不多见，需要通过培养与政府之间的关系来稳定预期；小的房企手续不备，竞标较难，也需要通过攻克与政府之间的关系，实现投机收益。

    一位与申维辰多有接触的当地资深媒体人说，此时的申维辰，已经由此前主要与文人打交道时的文质彬彬，转变为面对各种复杂利益的现实和精明，官气与商气都有所增加。

资料图片：申维辰

    据这位知情人士介绍，申维辰在任太原市委书记时，确实发生了一些未批先建、超规划建设以及集体土地违规开发等问题，也发生了多起土地维权事件。

2011年7月，太原市房管局的一位负责人曾在谈到“规范发展房地产开发市场”项目的实施情况时提及：太原市至少一半以上的楼盘，在审批、建设、预销售过程中存在这样或那样的问题。

上述知情人士透露，当时太原的房地产市场上，还有一种专靠与政府之间的关系拿地，再加价后卖出的公司。他们寻找的购买对象，多是一些拿地无门的外来房企。

    在太原龙潭公园附近，有一个占地规模很大的项目，被称为龙潭片区，在采访的过程中被多次提及。这块33.55（502.25亩）公顷的地块，以招拍挂的方式，在2007年9月份被国内某大型地产企业以15亿元拿下。

    而在两个月前，太原市政府与该地产企业已经就该片区的改造项目签订了协议，欲将该片区打造成太原的城市副中心。在签字仪式上，申维辰说，此次签约是太原市扩大招商引资、推进“三城联动”的又一重要成果。他要求相关部门站在对人民、对历史负责的态度，为这一片区的改造提供高效的服务。

    太原市一位城建系统的老干部曾对这次招拍挂提出质疑，认为此地块的三个竞标人均为该集团系内的公司，且拿地的价格比相邻位置其他的项目低了很多。

《财经》杂志的报道说，该片区旧城改造工程，容积率超出了高层住宅项目的法定上限。该杂志获得的一张项目规划图显示，该项目的容积率为3.7。而按照规划法的规定，商业建筑的容积率上限是3.5，高层住宅项目的容积率上限也是3.5。

    因拆迁矛盾，龙潭片区发生过多次群体性事件。2013年9月底，一封多人联署的对申维辰的举报信，被寄往中央多个部委，上面历数了该项目在土地交易、建设规划等方面的问题。这封信也被寄往多家中央级媒体。半年后，申维辰被通报接受调查。

在申维辰被查之前，太原市已有多位官员被调查。在他卸任太原市委书记5个月后，该市城市规划系统爆发窝案，该市规划局副局长王凤玲、建管处处长梅刚被查，两名前副局长李忱毅、靳晓慧也同时调查。

    在申维辰被通报前20多天，太原市绿化局局长张波涉嫌违纪被带走。而在申维辰被“双规”的第二天，太原市分管城建的原副市长吉久昌，太原市国土局原局长张宝玉、总工程师杜怡亦被调查。

资料图片：杜善学 

    盘根错节的关系

    山西反腐的第三条线索，是杜善学案。

    杜善学的经历可分为四个阶段：2003年之前，主要在财政系统任职，官至山西省财政厅副厅长、副书记；此后8年，在长治任职，先后任代市长、市长、市委书记；此后一年，任吕梁市委书记；2012年1月至案发，在省里任职，先后任省委秘书长和副省长。

    按照山西省政府分工，杜善学负责发展改革、建设、交通、环保、招商引资和重点工程等方面的工作。

    在其主管的领域中，建设、交通、招商引资和重点工程，都是腐败的易发领域。今年4月29日，山西省纪委通报了7位交通系统官员腐败案。此7人从路桥集团高管，到高速路建管处处长，再到交通厅规划处官员，直至交通厅厅长，各方参与，链条清晰。

在山西这一轮反腐中，有三位落马官员曾与杜善学搭过班子，他们分别是吕梁市前市长丁雪峰、副市长张中生和长治市原市长张保。

    杜善学任长治市委书记时，张保分别任市委副书记、市长。两人有3年的工作交集。杜善学离开长治两年后，2013年2月，张保因在一起苯胺泄漏事故中延报被免职。

    丁雪峰和张中生是杜善学在吕梁的两位副职。杜善学任吕梁市委书记时，丁雪峰是市委副书记，张中生是副市长。在杜善学卸任市委书记的第二天，丁雪峰被公布为该市代市长。

    这一次职位变动，在山西官场议论颇多。来自吕梁市两位煤企负责人的说法是，为了获取市长职位，丁雪峰曾召集多位民企老板，筹集资金，通过商人周斌继母之父，运作市长一事。运作的对象，据说是公安部一位去年落马的领导。

    丁雪峰事发前后，吕梁市多位民企老板曾被叫去谈话。丁被带走后，几位民企老板也被带走。

    任职吕梁副市长时，张中生分管工业经济、煤矿重组和安全生产，并涉及电力等能源产业。而导致宋林被举报落马的华润集团在山西的煤矿收购，即涉及吕梁的多个区县。

    当时，华润集团作为山西煤炭资源整合主体之一，其整合片区主要涉及吕梁、太原和晋城。在吕梁，华润与本地企业联盛集团联合，成立山西华润联盛能源投资有限公司，收购吕梁多个县区的煤矿。

    作为分管煤炭和工业的副市长，张中生曾多次会见华润高管，包括华润集团董事长宋林。今年3、4月间，联盛集团董事局主席邢利斌、华润集团董事长宋林先后被带走调查。

    就在杜善学和令政策案被通报1个多小时后，运城市委书记王茂设被有关部门从办公地点带走。

这个消息在1天后传出后，山西官场的第一个反应，是联想到王茂设与杜善学和令政策之间的关系——这两位运城籍的官员，都与王茂设有过密切的交往。杜善学的老家在运城临猗县，令政策的老家在运城平陆县。

    对善于走上层路线的王茂设来说，这都是绝好的官场资源。在任朔州市委书记时，他就很好地利用了这种资源。每有朔州籍高官回乡探亲，王茂设必会登门拜会。

    巧合的是，山西省这一次落马的官员中，朔州籍的最多，包括山西省直属机关工委副书记郭忠实、晋中市委副书记张秀萍、朔州经济开发区主任高世宝、公安厅副厅长苏浩、朔州水利局局长胡彪、公安厅副厅长李亚力。其中，高世宝和胡彪与王茂设均有工作交集。

    据传，高世宝在运城任职期间，杜善学曾几次前往看望。

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