中央反腐引老虎反扑之忧 专家分析四种可能性

　　周永康被立案审查后，下一步反腐走向何方？一时间，“反腐终点论”、“反腐上限论”、“反腐拐点论”、“腐败反扑论”等纷至沓来。有人甚至担忧反腐会否就此打住。

　　就在各方热议时，8月23日，中纪委发布周案后首个“打虎”消息，一日内，两名山西省委常委陈川平、聂春玉被调查。而在此前的8月11日、13日，地方纪委连创了两个“拍蝇”纪录，其中13日当天10名厅局级官员被调查。

　　专家认为，中纪委的“打虎拍蝇”具体行动，客观上是对“反腐终点论”的回击。“苍蝇老虎一起打”的高压反腐态势不仅没有减弱，而且正从中央向地方深入。

　　“老虎联手反扑”说法引反响

　　周永康被立案审查三天后，8月1日出版的《人民论坛》推出“反腐节点到来”特别策划，连推13篇文章，其中尤以中山大学党史党建研究所所长郭文亮撰写的《反腐风暴的风险评估与防范》反响最大。

　　郭文亮在文中称：“‘打虎’力度不断加大，腐败分子决不会坐以待毙。为保护既得利益，必然负隅顽抗，甚至联手反扑”。

　　“反扑”说引起各界关注。8月13日，郭文亮接受新京报专访称，“不少朋友挂电话问我，是不是受到了某种压力？没有压力，更没有任何人授意我，我只是根据自己的课题研究需要，写了这篇文章”。

　　郭文亮向新京报记者解释说，对于“大老虎”联手反扑的形势判断，来自不同途径掌握的信息，“我是广东省委机关党建咨询方面的专家，还在延安干部学院讲过课，出席过很多次关于反腐的座谈会，所以跟反贪局局长等反腐方面的干部接触的机会很多，了解到不少情况”。

　　“有的人没看懂我的意思。”他说，他的本意并非呼吁降低反腐力度，“我只是提醒反腐可能引发的风险，‘老虎’联手反扑的可能性。”

　　中央党校主办的《学习时报》，一连两期在头版刊发下一轮反腐形势的分析文章。8月4日刊文《反腐无上限》一文，称“反腐有上限，这是极少数利用职权谋取私利的人暗地里的一种愿望”；“如果反腐败存在上限的话，等于在政治上留下了一个无法割除的产生严重腐败的祸根”。

　　8月11日刊文《把反腐败硬仗进行到底》：“由于周永康是前政治局常委，所以随着他的落马，许多人在关注：下一步的反腐败斗争将怎样进行？结论只有一个，把反腐败的硬仗进行到底”。

　　“老虎反扑”的四种可能性

　　制度反腐专家李永忠和郭文亮都认为，随着高压反腐态势从中央向地方的深入推进，“老虎们”的反扑可能会加剧。

　　郭文亮预计，反扑会以四种形式出现：“老虎”要么寻找更高的“后台”保护自己，阻挠对自身腐败行为的查处；要么以影响党的形象、影响安定团结为由想方设法向查处活动施加压力；或者以自己所掌握的对手或更高层级官员的腐败线索相要挟，作垂死挣扎；或者联合党内相关利益者，以莫须有的罪名打击坚持反腐的同志，压制反腐败斗争的开展。

　　此前一些贪腐官员落马前的表现，验证了郭文亮的部分判断。

　　宋林案的立案过程，具代表性。

　　从2013年7月17日凌晨，新华社《经济参考报》记者王文志第一次向中纪委举报宋林，到今年4月17日，中纪委宣布宋林接受调查，相隔9个月。

　　据接近此事件的相关人士对新京报记者讲，去年王文志举报宋林后，高层领导就已批示严查，“但据说遇到阻力，被‘顶’了近一年”。

　　“一个腐败官员背后往往有一个‘利益共生体’，反扑是必然的。”湖南一名纪委干部对新京报记者说，基层每拍一个“苍蝇”都是一个博弈的过程，办理每一个案件都会有难度，上层“打老虎”遇到的反扑肯定更为激烈。

　　“腐败越是多发越要保持高压”

　　有观点以为“有条件赦免‘问题官员’”，可能是应对“反扑”的方法。但“反腐赦免论”，不论是普通民众还是反腐学者，反对者居多。

　　今年7月，人民论坛有关“反腐赦免论”的调查显示，非常不赞同的受访者占38.5%，不太赞同的占28.4%。在反对“反腐赦免论”的原因中，“会释放错误信号，导致腐败问题更加严重”位居首位，得票率达72.9%。“难以获得群众支持，严重影响政府公信力”排第二，得票率达63.3%。有干部指出，“如果有条件赦免贪官，会造成两种负面效果：一是对贪官释放出纵容腐败的信号；二是造成人民群众思想混乱，政府的可信度下降”。

　　两位中纪委特约监察员中国政法大学副校长马怀德、中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真也持反对态度。

　　“现在还在反腐攻坚阶段，还谈不上赦免问题。”马怀德对新京报记者说，“对谁赦免？因为什么赦免？赦免制度要有明确的法律依据，我国目前并没有这方面的法律”。

　　周淑真认为，越是腐败多发高发，反腐越应保持高压态势。

　　她表示，在反腐与反扑的博弈中，反腐制度建设正在走向成熟，“过去一年半，从巡视制度改革，到纪委内部的机构改革；从八项规定到反浪费条例，这些都是反腐的治本之策。三中全会也已提出了政治体制改革方向，建立科学的权力体系。‘反扑’并不可怕，只要坚持十八大以来的反腐思路，在高压反腐的态势下，完善治本之策，最终实现权力入笼”。

　　“打虎”不会停“拍蝇”在提速

　　当各方担忧反腐或将降温时，地方“拍蝇”突然提速，连创两个新高。

　　11日，中纪委官网发布10起案件，其中被查处的9人是厅局级干部，刷新今年年初一日宣布8厅官被查纪录。

　　但上述纪录只保持了1天。8月13日，中纪委官网再通报10名厅官被查。

　　制度反腐专家李永忠、国家行政学院教授许耀桐等受访专家表示，地方“拍蝇”提速意味着高压强力反腐，正从中央向地方推进，“‘老虎苍蝇一起打’，对于十八大后中央掀起的反腐风暴，去年可能有的地方还在观望，但今年各地都在跟进”。

　　周永康被立案审查以来，从中央到地方释放出的下一轮反腐信号，也验证了受访专家们的判断：反腐力度非但没有减弱，高压反腐态势正从中央向地方深入推进。

　　8月23日，中纪委宣布山西省委常委、秘书长聂春玉，省委常委、太原市委书记陈川平被查。这是7月29日宣布周永康被查以来，中纪委发布的首个“打虎”消息。

　　最近半月，贵州、新疆、湖南、重庆、山东、山西等十余省份也密集发声。如8月11日召开的山西省委常委会，提出“当前要把坚决查办违纪违法案件作为反腐败工作的重中之重，面对腐败零容忍，查办案件不放松”。

　　其实，对反腐的长期性和艰巨性，中央早有准备。早在2013年初，十八届中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上，王岐山就强调，要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。

　　今年1月14日，习近平在中纪委第三次全体会议上再次强调“反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性”，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

　　“反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。”习近平表示。

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