发改委被查司长长期主管电价 其子任职国家电网

　　今年5月初刚刚退休的国家发改委价格司原司长曹长庆，于8月24日前后被带走调查。

　　国家能源局贪腐窝案仍未有止息的迹象，眼下已蔓延至国家发改委。

　　8月27日，财新网报道，今年5月初刚刚退休的国家发改委价格司原司长曹长庆，于8月24日前后外出回京时在机场被带走。颇为讽刺的是，今年4月，曹长庆刚刚获得过中央国家机关五一劳动奖章。

　　国家发改委素有小国务院之称，下设31个司局级机关。在这31个机关中，曹长庆治下的价格司所设处室数量排名第三，仅次于储备局和离退休干部局，共有11个处级机关：综合处，政策法规处，监测分析处，成本处，农产品和水资源价格处，石油和工业品价格处，电力价格处，运输通信价格处，医药价格处，收费管理处，服务价格处。

　　按国家发改委网站所描述，价格司的职权涉及国计民生，负责对包括电价、水价等在内的多种垄断商品和公共服务的价格进行审核和监管，甚至连年度价格总水平控制目标，都是由价格司提出。

　　湖南长沙人曹长庆有约11年从军经历，1981年转业到湖南省物价局，开始和“物价”打交道。1997年，曹长庆调国家计委（国家发改委前身）任收费管理司司长，2006年任国家发改委价格司司长。根据中共中央国家机关工作委员会旗下的紫光阁网站资料，曹长庆是个老司长，在正司长位上一共呆了17年。

　　曹长庆长期主管中国的电价，外界推断，其可能是由国家能源局腐败窝案牵出。有知情人士向澎湃新闻透露，今年上半年，国家发改委主任徐绍史向中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山汇报能源局反腐情况，当时发改委价格司便是重点之一。

　　值得一提的是，曹长庆并非近期发改委系统被查的第一个司长。之前，发改委就业和收入分配司前司长张东生被查。8月22日，最高检发布消息称，检察机关以涉嫌受贿犯罪，依法对张东生立案侦查并采取强制措施。

　　电价被指是“中国计划经济的最大堡垒”

　　对于曹被调查的消息，一些电力业内人士并不惊讶。价格司执掌的审批权力过大，因此既是国家发改委内部最有权力的部门之一，也是险象环生的是非之地。事实上，即便是在同属国家发改委体系内的国家能源局，该局一些原司局级官员对价格司也一直有微词。

　　国家能源局一名前司长曾向澎湃新闻表示，电价，可谓是中国计划经济的最大堡垒。价格司设置了林林总总的各种电价，其复杂程度连能源局做了几十年电力的资深人士都难以厘清。

　　中国的电价机制备受诟病，至今仍以成本加成法，即成本加上一定的利润确定上网电价。电价多少，成本多少，都由价格司核定。

　　早在2002年，中国便启动电力体制改革，希望打破垄断，在电力领域引入竞争，最终由市场形成电价。但改革屡屡陷入停滞。

　　多名电力业内专家认为，价格司不愿放弃电价审批权，是改革阻力之一。此外，业内批评称，价格司过去对居于垄断地位的电网公司监管不力，致使中国工商业用电价格居高不下。

　　曹长庆之子在国家电网公司任职

　　澎湃新闻获悉，曹长庆之子在中国最大的电力企业——国家电网公司任职。

　　曹长庆长期主管电价，而其子则在国家电网公司任职。这本身构成了利益冲突。

　　有发改委人士表示，这并不是个例，发改委现在好多官员的亲属都在国家电网公司任职，“于是改革方案不管怎么拟，最后改来改去，都动不了国家电网公司的奶酪。”

　　“司长一年才拿5-6万。而国家电网公司的中层干部一年工资连奖金，100多万，这20-30倍的收入差距，谁受得了！”前述知情人士今年上半年在和澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者沟通时说。

　　不过，另有知情人士透露，曹长庆及其子平时生活看起来比较低调。曹及其配偶衣着朴素，曹长庆的儿子也不张扬，座驾只是一辆大众宝来。

　　有意思的是，在媒体报道中，此前被查的国家能源局煤炭司副司长魏鹏远在日常生活中也异常低调朴素，穿的衬衣、裤子一看就是便宜货，经常骑一辆旧自行车上班，但其家中却搜出上亿元现金并烧坏四台点钞机。

　　值得一提的是，被带走调查前，曹长庆还获得了今年的“五一劳动奖章”。彼时，有权威网站曾刊登材料，这样评价曹长庆：“模范遵守党风廉政建设的各项规定，秉公履职，廉洁自律。”

　　这份材料称，“（曹长庆）在研究出台成品油、电力、天然气等改革方案期间，经常吃住在单位，夜以继日，反复协调各个方面，起草报送国务院的方案。在应对价格过快上涨和雨雪冰冻、汶川地震等突发事件期间，统筹调配全司力量，带头值班，连续加班加点，随时协调处理可能出现的价格问题，并督促地方启动应急预案，稳定市场和价格。”

　　曹长庆主推成品油、天然气价改

　　曹长庆的能量远不止于此。根据紫光阁网站资料，曹长庆先后主持推进了“多项重大价格改革的思路研究和具体实践工作”，这些改革包括：收费改革、资源性产品价格和环保收费改革、成本调查立法、完善生猪等市场价格调控监管政策、化肥价格市场化改革等。此外，曹长庆提出过大幅提高主要粮食品种最低收购价格等多项重大建议。

　　2008年，成品油价格和税费改革。彼时，曹长庆“创造性地提出了价内提高消费税单位税额、取消养路费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费的思路”。

　　近年，曹长庆推行居民阶梯电价、水价、气价，并提出区分存量气和增量气、分步理顺天然气价格的思路。

　　有接近国务院的人士表示，发改委价格司在执行十八届三中全会报告时，其实是打右灯，往左开。曹长庆的一些做法也并未获得发改委同僚的认可。前述国家能源局前司长称，“十八届三中全会之后，国家发改委就出了一个完善水电价格形成机制的通知的规定，这就非常典型的把自己要推的工作，挂上一个改革的外衣。他把调价当改革，把涨价当改革，由他来安排价格当改革，原来不合理，现在把它完善了合理了，这就改革了，胡说八道。”

　　曹长庆多次在讲话中提及，“价格杠杆是调节利益关系最直接、最灵敏的手段，应当在促进节能减排方面发挥重要作用。”对此，前述能源局人士说，价格是市场供需确立的，不是人为制定的，更不能是杠杆。曹的言论是违反市场规律的。

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