中泰决定不把大米和高铁“划上等号”

　　8月28日，泰国驻华大使馆商务公使庄派吉表示，中泰之间的“大米换高铁”计划，在经过两国政府协商之后已经达成一个共同协议，即不把两者划上固定的等号。

　　“这一决定是两国高层领导的决定，大米和高铁价值差距很大，把它们捆绑起来会有很多问题出现，对中国高铁来说也不太平等。不将这两者捆绑起来会给两国带来共同的利益。”庄派吉对21世纪经济报道记者表示。

　　庄派吉同时表示，中国仍会继续购买泰国的大米，泰国对中方的高铁技术也仍有兴趣，中国对泰国的基础设施建设也表现出兴趣。“在世界范围内，中国的高铁技术以质量好、价格低著称，一旦泰国政府对高铁项目进行公开招标，我相信中国企业会取得比较靠前的位置。”庄派吉说。

　　对于因泰国政局变动而停滞的“大米换高铁”计划，中泰两国政府也在寻求其他渠道，使之更具有操作性。“双方还在寻找合适的方案，但具体方案还未定。”庄派吉说。

　　此前中粮曾向泰国方面购买了10万吨大米，但此后中方向泰国购买大米的计划也因为泰国政局的变化而搁置。但上月泰国方面已经派代表与中粮方面沟通，大米购买合同仍将继续，中粮将继续每月向泰国方面购买10万吨大米。北大荒方面的购买计划则将通过泰国供销商来推进。

　　“泰国全国维持和平秩序委员会正致力于努力工作，促使各项事宜进入原本应该的轨道，尽快实现还幸福于民恢复经济及社会整体秩序。”庄派吉说。

　　8月25日，泰国国王正式任命巴育为泰国第29任总理。“我们正在系鞋带准备再次往前跑。”庄派吉说。他强调，泰国仍然充满了潜力，无论是作为生产者，还是农业产品出口、世界大型食品加工、技术产品基地以及世界领先的汽车、旅游和保健中心。“最重要的是泰国人宽容友好的文化。”庄派吉说。新政府会利用这些优点发展经济，希望中国也可以利用泰国作为生产基地。

　　泰国驻华大使馆投资处公使衔参赞吴永泉也说，泰国局势已经稳定，新政府也已经成立。“我相信各种利好现象会使泰国经济得以恢复。”

　　吴永泉透露在过去一年，中国已经成为向泰国投资促进委员会提交优惠申请数量排在第二位的国家，投资额超过400亿泰铢。

　　为了进一步吸引外国投资，更有效地执行政策，泰国政府在两周前决定将投资促进委员会从工业部转为由泰国总理办公室直接管辖。

　　吴永泉透露，泰国新政府将更注重以下四方面工作：发展基础设施建设，包括陆路、水路、航空和轨道交通；注重工业发展和能源投资，同时注重环境和社会保护；通过泰国投资委员会进一步向外国投资者开放投资机遇；发展通信网络等。

　　泰国投资促进委员会鼓励的是具有长期效益的行业，这些行业也将能申请到最高程度的优惠政策。这些行业包括：一是可以利用泰国国内原材料生产，比如利用泰国的农产品橡胶生产轮胎；二是可以形成产业集群的行业比如汽车、电子电器行业；三是高科技产业和具有高附加值的服务业。

　　泰国针对外国投资者的优惠政策分为税收和非税收类。税收方面的优惠政策包括：免除机械进口税，免除企业所得税3到8年，5年减半。非税收类优惠政策包括允许企业购买进行生产和运营的土地；允许引进高级管理人员和技术人员，通过泰国投资促进委员会办理不仅不限于数量，也会享受更便利的手续。

　　在发展基础设施方面，泰国“全国维持和平秩序委员会”近期颁布了一系列措施要继续发展国内基础设施。

　　据庄派吉介绍，此前泰国政府曾经规划从清迈到曼谷的高铁，但新政府对这一计划进行了修改，决定先重点发展从廊开到曼谷的铁路，并对泰国国内的轨道进行修复，从单轨修复成为双轨，实现与邻国的铁路联通。对于通往中国的铁路规划，由于从泰国通往中国的铁路需要途经老挝，还需要更长时间的规划。（编辑李关云）

【延伸阅读】

泰国高铁无定论 中泰合作仍可期

2014-08-20 17:20:08

　　《国际先驱导报》记者 张春晓发自曼谷

　　泰国媒体日前曝出执政军方已批准建设两条高铁线路，将于明年开始动工，两条线路最终将与中国南部相连。经核实，这两条线路并非真正意义上的高铁，而是列车最高时速预计在160公里的复线宽轨铁路。泰学者判断，出于对成本、需求等因素的考虑，泰国或许在8-10年后才真正开启高铁项目。但即便没有高铁，中泰在铁路建设方面仍有很大的合作空间。一旦泰国就铁路项目进行国际招标，中国与日本等其他竞争对手相比，具备很大优势。

　　待建线路并非高铁

　　泰国军方日前批准了2.4万亿泰铢（约合747亿美元）的基建项目，公布了2015－2022年间的铁路发展规划。据了解，该规划包括两部分：其一，将6段单线窄轨（1米宽）铁路改造成双线窄轨铁路，将其列车时速从原来的50公里提高到100公里。其二，建设两条标准宽轨（1.435米宽）电气铁路，将其列车时速提升到160公里。两条线路总长约1400公里，分别连接中部大城府和北部清莱府，以及中部罗勇府和东北部廊开府。

　　中国驻泰国大使馆经济商务参赞处官员日前接受采访时表示，目前泰方决定修建的是复线铁路，而非高铁。军政府曾经就高铁问题进行讨论，但没有结论。

　　泰国正大管理学院中国东盟研究中心主任汤之敏认为，与前英拉政府的高铁计划相比，如今的规划将列车最高时速从250公里下调到160公里，比较匹配铁路沿线人口的消费水平，也降低了平均造价和运营成本，“是务实的计划，反映了泰国的现实需求”。

　　汤之敏说，军方这一规划在相当程度上是前政府铁路计划的延续。其中有待改造成双线窄轨铁路的6条线路就是原计划11段中的6段，几乎没什么变动。从大城到清莱的标准宽轨铁路也与原计划中曼谷到清迈的铁路大同小异。因此该项目的实施也有基础，估计在3个月内完成设计招标，一年内完成承建招标，2015年动工，与前政府的计划一样，2021年左右完成。

　　泰国高铁或很遥远

　　泰国法政大学经济学院院长沙功认为，泰国当务之急是扩展普通铁路，将现有单线铁路升级为复线，以降低物流成本，节省运输时间。

　　“基建项目总投资达2.4万亿泰铢，但由于泰国财政状况的限制，短期内无力承担数额如此巨大的投资，预算必须分若干财年执行。而且应首先启动收益最大的项目。因此，与其直接上手修建高铁，不如先从基础设施层面上打好基础。普通铁路有所改善后，再增大投资修建高速铁路。”

　　在沙功看来，泰国目前修建高铁并不划算。“要维持列车高速运行的成本很高，从投资和收益的角度看，高铁性价比不如飞机或普通铁路。此外，泰国国内对高铁的需求也不旺盛，泰国人口基数小，真正需要乘坐高铁的人数有限，且一两年内不会有显著增长。”

　　但他同时预测，8-10年后，随着需求的增长，泰国最终会把高铁重新排上日程。

　　法政大学行政副校长蓬猜同样认为，潜在乘客少是制约泰国发展高铁的重要原因之一。以北部中心城市清迈至曼谷为例，每年乘坐火车来回的人数不超过400万。“即便提供头等座，乘客数量在5年内也不会超过500万。游客就更不必说了，大部分游客从外地直飞清迈，很少有人先飞到曼谷，再乘火车辗转到清迈。泰国东北部情况也是如此。”

　　此外，蓬猜还说，利用高铁把农产品从农村运到港口的想法也不合理，因为农产品本身价格很低，而高铁运输成本非常高。因此，他认为泰国短期内不会修建中国式高铁。

　　中国驻泰使馆经商参处官员表示，泰国先修复线、再修高铁可能是趋势，但何时修高铁，尚无定论，或许比较遥远。

　　仍存在日韩法等竞争对手

　　如果泰国不建高铁，中泰就没有合作可能了吗？未必。　　　　

　　基建项目获批后，有泰国媒体评论称，其中两条待建标准宽轨铁路契合中国经泰国联通本国南部与东南亚的提议，将成为中国在该地区提升经济影响力的战略通道。

　　汤之敏表示，泰国如今的规划更多地考虑了中国因素，之前泰国政府计划在短期内修建一条从曼谷到东北部呵叻府的高铁，相比而言，日前批准的一条标准宽轨铁路从罗勇延伸至廊开，充分考虑了与中老铁路接轨的经济意义，也符合中国政府泛亚铁路的战略构想。

　　待建的两条标准宽轨铁路被泰国一些学者称为“半高速复线铁路”，总造价预计超过7400亿泰铢（约合233亿美元），接近前政府7800多亿泰铢的高铁预算。汤之敏认为，这对于中国而言，商机巨大。

　　由泰国国家预算局和交通部组成的工作小组已经着手制定项目预算，预计将在八月内确定资金来源。据了解，目前泰方尚未宣布要进行国际招标或与中国合作的消息。

　　据泰媒报道，执政军方“全国维持和平秩序委员会”主席巴育7月底曾派其外事顾问颂吉到中国向习近平主席递交一封亲笔信。报道称，在颂吉与副主席李源潮和外长王毅的会面中，双方确认中国将在泰国高铁、水利工程等基建项目中扮演积极角色，而中国则将继续向泰国购买大米、龙眼、橡胶等农产品。

　　蓬猜表示，中国正在崛起，且已经超越日本成为世界第二大经济体，中泰往来迟早要超越泰日往来。如果泰国铁路项目要对外国投资者开放，鉴于中泰两国的政治和文化关系，中国赢面比日本大。

　　汤之敏建议，中国公司虽然会在国际招标中占据明显优势，但仍有日、韩、法等竞争对手。中方应该协同政府、企业各方优势，积极公关，取得或分享建设和运营权。

　　然而，泰国国内对中国参与修建本国铁路亦不乏顾虑。泰媒曾在报道中称，英拉在任时，中国曾提议为泰国免费修建高铁，作为交换，泰方需出让铁路沿线土地的管理权。

　　据泰媒报道，巴育也曾表示不相信世界上有免费的午餐，“没有任何企业或国家愿意无偿为泰国修建高铁”。

　　蓬猜说，泰国国内已有传闻，执政军方准备用铁路沿线的治外法权换取中国的投资，这引发了一些人的担忧，他们认为这种方式从政治、经济和社会层面上都存在风险。“多数泰国人不希望中泰选择此种合作方式。但如果传闻不属实，那么中泰在铁路项目上还是很有合作空间。”

　　此外，泰国学术界还流传一种观点，即中国在老挝修建的铁路质量并不达标，并对当地民众的文化和生活方式造成了非常大的影响。因此，一些人对中国可能投资泰国铁路怀有顾虑。蓬猜说：“不过，一旦中国投资项目达标，做生意的方式合乎道德，就不存在任何问题。”

【延伸阅读】

泰国动荡或冲击中泰高铁项目

2014-02-14 09:51:46

持续多日的政治动荡让泰国经济面临风险。路透社

　　《国际先驱导报》记者 常天童 发自曼谷

　　对一个国家的经济来说，任何缺乏预测性的不稳定因素都难以轻易逾越，但泰国一直以来都是一个特例。在过去十年间，泰国经济克服了红黄衫军轮流“登台”街头集会的混乱，表现出令人惊讶的恢复力。不过，眼下正在继续的动荡和冲突给泰国经济带来了前所未有的冲击，随着外国贸易和投资伙伴逐渐失去信心，人们质疑泰国经济能否还像以前一样迅速恢复。

　　2月7日，泰国央行决定将2014年经济增长预期从4％降至3％。泰国央行再三警告，经济增长所面临的风险已大幅提高。

　　与此同时，泰国智库也普遍修正了2014年经济增长预期，他们普遍认为旷日持久的政治纷争将导致今年上半年很难有新政府宣誓就职。而政治真空将对内需和投资同时造成负面影响，全球经济复苏的缓慢步伐又势必影响泰国出口业的表现——这一今年最有前途的经济增长引擎。

　　不久前，中国取消了一笔从该国采购100多万吨大米的交易，有分析认为，这有可能会给“大米换高铁”项目蒙上阴影。

　　外界担忧，政局动荡下的泰国经济前景黯淡，如果动荡继续，国家经济为此付出的代价会更大。

　　稻农风波引忧虑

　　最近，泰国近百万稻农让看守总理英拉很头疼。在素贴领导的反政府示威持续了两三个月之后，示威稻农登场。因为一直没有收到大米收购项目中应由政府付给农户的大米款，泰国各地的稻农纷纷走上街头，封锁当地交通要道，甚至进驻曼谷，以向英拉政府施压，要求尽快归还欠款。

　　在权力受限的条件下如何筹措到1300亿泰铢（1元人民币约合5.4泰铢）的款项归还稻农已令英拉政府穷于应付，而稻农的示威将大米收购政策的利弊再次推上风口浪尖，更是令英拉面临反贪委员会调查，并可能因此遭到弹劾。

　　大米收购政策又称大米典押政策，英拉从2011年上任起开始实施这一政策，即每季稻米开始播种之前与农户签订一定数额的合同，而政府收购稻米的价格为500美元/吨（1美元约合6.10元人民币），比市场价格高出50％左右。

　　这个政策乍一看确让稻农受益，在一定程度上提高了泰国农村地区民众的生活水平。但背后却是给国家造成的高达上百亿美元的亏损。

　　高价收购迫使泰国私营出口商不得不抬高出口价格，泰国被迅速挤出世界大米市场。2012年，因出口量下降，泰国失去了占据近半个世纪之久的全球最大大米出口国地位。与此同时，上千万吨大米囤积在粮仓中，有的甚至因管理不善被腐蚀。

　　三大评级机构之一的穆迪去年6月就在一份报告中指出，泰国政府已经实施了两年的大米收购政策导致国家损失严重，可能对国家信用评级造成影响。国际货币基金组织（IMF）也在去年11月呼吁泰国取消这一给泰国财政造成持续损失的政策。但英拉政府依然决定在2014财年延续大米收购项目，仅对收购价格和数量进行调整。

　　虽然早已备受争议，但英拉在任时这一项目还可维持。去年12月9日，英拉宣布解散国会，政府履行看守政府职责。随后，稻农们发现银行不再向他们的存折中汇大米款。在反对派的要求下，反贪委开始对这一项目中是否存在贪污舞弊及渎职行为进行调查。

　　泰国商务部部长尼瓦探隆2月4日表示，针对英拉的反贪调查促使中国一家国有机构取消了购买120万吨泰国大米的计划，原因是对与泰国的商贸合作失去信心。这一消息引发中泰媒体担忧，曾被两国高层看好的“大米换高铁”项目是否会因此“泡汤”。

　　外国投资者信心逐渐减退

　　事实上，“大米换高铁”这一说法本身是不准确的，进口大米和高铁合作是两个单独的项目。但媒体的担忧又不无道理，错综复杂的证据乱象必将对泰国与外国的商贸合作造成负面影响，外国投资者信心短时间内很难重建。

　　日本丰田汽车在1月下旬透露，如果泰国局势继续动荡，该公司将重新考虑在泰国地区200亿泰铢的投资。该公司泰国地区负责人塔纳达表示，对于新来的外国投资者，动荡的局势或将迫使他们寻找其他机会；而对于如丰田一样已经存在的投资者，虽然不会因此离开，但会考虑是否继续投资。

　　印度-泰国商会主席苏西欧2月10日表示，印度投资者希望泰国的政治危机能够尽快结束。印度一直以来将泰国看做东盟的入口，除印度本土外最大的投资基地。但如果政局动乱持续一年之久，那么一些印度投资者将会在东盟地区寻找替代的投资沃土。

　　泰国智库开泰研究中心负责人张光劭认为，看守政府权力受限，无法使用或制定一些大型基础设施建设的预算是导致投资者丧失信心的主要原因。泰国宪法规定，看守政府不能签订可能对下一届政府产生影响的合同，因此英拉执政期间大力推行的大型治水工程和2万亿泰铢基础设施建设项目都暂时停滞。

　　张光劭说，今年内大型投资项目势必不会有任何进展。如果政局动荡能在今年中旬平息，那么政府还来得及在9月和10月制定和通过新一年的财年预算，明年这些大型工程就能陆续开始继续推进，投资者信心也能逐渐恢复。但如果政局动荡持续至今年年底，2015财年预算则无法制定，大型工程将继续被搁置。

　　按计划，东盟一体化将在2015年实现，新的地区格局必将吸引新的投资机会。如果在这一关键时刻，泰国依然被国内政局羁绊，地区内其他国家则一定会抓住机会抢占先机。届时，泰国在地区内经济发展佼佼者的地位可能难以保住，经济恐怕会在很长一段时间内无法恢复。

记者观察：曼谷依然欢迎你？

　　《国际先驱导报》记者 常天童 发自曼谷

　　与外国投资者相同，在本轮政局动荡初期，很多外国游客对赴泰旅游的安全充满担忧，不少中国人就提出疑问：“春节还能去泰国旅游么？”

　　的确，连日来，曼谷街头示威和实施紧急状态法的新闻以及极具冲击力的电视画面令不少原计划赴泰旅游的中国人望而却步。泰中旅游同业商会1月初发布公开信，建议各旅游公司调整旅游团行程，尽量不进驻曼谷或只在曼谷转机。据了解，很多中国旅游团今年春节期间和前后都制定了绕开曼谷的清迈游和海岛游，香港旅游业议会更是取消了所有曼谷团。

　　作为国民经济支柱，泰国旅游业增长的小幅度放缓都令业界紧张不安。泰国旅游局依托泰国当地华文媒体从去年12月开始每天在新浪微博“微博泰国”名下发布泰国各热门旅游地的实况照片，照片显示旅游地点一切如常，并没有集会示威的现象。旅游局希望以此向计划赴泰的游客证明泰国旅游并无安全问题。

　　泰国旅游与体育部最新公告称，2014年1月1～21日，赴泰外国游客人数为157.47万人，同比去年仅增加1.2％，而去年同期增长率为近20％。素万那普国际机场和廊曼机场旅游人数共计100.59万人，同比去年减少5.05％。曼谷和示威集会周边区域客房入住率为48％，集会所在区域客房入住率为47％。有46个国家和地区向游客发布旅游警告，其中希腊提高警告等级，建议游客避免到曼谷旅游；21个国家通知警告曼谷及周边地区已经实施紧急状态法；香港将曼谷的危险等级提升至最高的黑色。

　　不过，尽管曼谷暂时不受“欢迎”，但在局势相对稳定的泰国其他地区，游客依然络绎不绝。

　　利用春节假期携女友赴苏梅岛旅游的张先生在微信朋友圈里写道：“阳光、沙滩、大海、美食……请问示威在哪里？”张先生接受记者采访时表示，自己订的苏梅岛酒店价格比淡季上浮不少，而且差一点就订不到房间。根据泰国旅游局统计，同往年一样，泰国北部清迈、南部苏梅岛、普吉岛等热门旅游地今年春节期间基本客满，据泰国酒店协会统计，这些城市酒店平均入住率高达85％，主要客源依然来自中国市场。

　　开泰研究中心此前预测，受泰国国内政局不稳影响，入境外国游客总数将有50万～100万人次不等的减少，但2014年泰国旅游业将持续增长，预计入境外国游客总数将达2900万人次，同比增长8.5％，旅游创收约1.4万亿泰铢（1元人民币约合5.4泰铢）。

　　泰国智库开泰研究中心负责人张光劭也表示，泰国旅游业弹性较大，有望在短期内恢复增长势头。包括中国和欧洲多个国家在内的主要客源国经济恢复增长态势，廉价航空公司开通多条泰国一线和二线旅游城市到国外的直达航线、可支持自由行市场和节约型旅游潮流的发展，这些都是支持泰国旅游业增长的主要因素。此外，2015年东盟经济共同体建成将使各国游客到东盟贸易投资或旅游休闲更加便利，也将推动泰国旅游业的继续发展。

　　另据中国媒体报道，泰国依然是重庆、湖北等地居民今年春节出境游首选地。相信随着赴泰落地签的真正实现和中泰旅游签证免签政策的加紧落实，中国游客依然会是泰国旅游的主力军，泰国也将依然是最热门的旅游地。

【延伸阅读】

安倍会见英拉 称希望参与泰国高铁项目(图)

2013-05-23 21:51:00

5月23日，日本首相安倍晋三在官邸与泰国总理英拉举行了会谈。图为双方在会谈前握手致意。（共同社）

　　中新网5月23日电据日本共同社报道，日本首相安倍晋三23日在官邸与泰国总理英拉举行会谈，就日本经济增长战略核心内容之一的基建出口表现出积极姿态。

　　安倍提及泰国计划建设的高速铁路项目等，强调称：“完善基础建设将给两国带来繁荣，希望作出积极贡献。”英拉回应称“非常高兴日方关注此事”。

　　泰国计划与缅甸共同开发位于缅甸南部的土瓦经济特区，英拉邀请日本参加。对此，安倍表示：“进行工作层面的磋商非常重要。”

　　双方还确认了将在安全保障及经济领域加强合作，包括日本自卫队与泰国军队举行联合训练等。

　　安倍还要求泰方根据正确信息重新考虑福岛核事故后采取的对日本食品的进口限制，英拉表示“将进行研究”。

【延伸阅读】

泰国政府将借贷近700亿美元修建高铁

2013-11-20 16:14:02

　　人民网11月20日讯据台“中广新闻”报道，泰国国会参议院通过一项法案，允许政府借贷695亿美元（约合人民币4235.22亿元），以便在未来7年兴建高铁及其他运输建设。

　　泰国参院今天以63票对13票，通过这项金融法案，授权泰国财政部可在2020年前，向国内外借贷2兆2千多亿泰铢，相当于695亿美元的资金。

　　届时，这笔贷款将用作兴建高铁，连接首都 曼谷到四个不同省份；另外，也将兴建双轨铁路、道路、机场及港口。

　　泰国政府表示，这些工程将提振泰国经济成长，创造就业机会，并改善投资信心。不过，也有舆论抨击这项金融法案避开年度预算程序，缺乏透明度，同时也使得国债高涨到让人难以接受的程度。

　　订阅2014年《参考消息》赢取iPad大奖，立返手机充值卡。>>

【延伸阅读】

日媒称中国允许泰国用大米橡胶换高铁

2013-11-06 17:29:11

　　参考消息网11月6日报道日媒说，据相关人士11月4日证实，中泰之间正在协调，允许泰国以大米和天然橡胶代替一部分现金用于进口中国的高铁列车。针对想要提高农产品出口的泰国，中国适时打出了“经济外交牌”。日媒称，中国的高速铁路是以日本企业的新干线技术为基础修建的，且在签订合同之时明确规定“只限中国国内使用”，因此中国的行为涉嫌违反合同。

　　据日本《产经新闻》11月5日报道，泰国计划引进国外高铁技术修建连接首都曼谷与北部城市清迈之间的4条铁路，快的话将于明年举行国际招标。日本以及德国、法国都表现出了兴趣。

　　报道说，李克强总理10月在泰国访问时曾大力推介中国高铁。据相关人士透露，李总理访问泰国后，到访中国的泰国政府高官分别考察了北京和上海的高铁。据说当时中方提出，在签订高铁出口合约时，可以允许泰国以每年100万吨大米、20万吨天然橡胶相抵部分购买列车的资金，并就此达成了共识。这或许将成为国际招标时中国提供给泰方的结算条件之一。

　　除泰国外，中国还有意向马来西亚、澳大利亚等国出口高铁。预计在出口的同时，中国将向对象国提供政府开发援助等制度性金融手段，并且承诺进口对方的农产品和资源类产品。

　　报道称，另一方面，中国的高铁出口本身似乎就令人生疑。国有企业“南车集团”生产的“CRH380”型高铁列车是基于从川崎重工购买的“疾风”型新干线列车的技术开发的。在与川崎重工签订的合同中明确规定，不认可中国将获得的技术转作出口，但中方相关人士却主张，“我们出口的是独自研发的技术，不存在问题”。（编译/刘林）

　　订阅2014年《参考消息》赢取iPad大奖，立返手机充值卡。>>