海南公布各市县立行立改问题台账 接受群众监督和评判

　　教育实践活动整改效果好不好，群众最有发言权。日前，我省党的群众路线教育实践活动领导小组将全省各市县需立行立改的突出问题，整理成一份长达1.4万字的台账清单，面向社会公开公示，开门接受群众监督，让群众评判整改效果。这一做法充分体现出我省抓作风、改作风，确保教育实践活动取得实效的坚定决心。

　　第二批教育实践活动范围广、领域宽、层级多，又因为是在群众“家门口”开展活动，解决的是联系服务群众“最后一公里”的问题，所以需要各参与地区和部门，用更认真的态度和更严肃的精神，坚持抓严、抓实、抓长、抓好。

　　“对症下药”搞整改，找准“病灶”是关键。在教育实践活动第一、第二环节中，我省各级党组织聚焦“四风”问题，广泛听取各方面意见，把党员干部在作风建设方面的问题进行分类梳理，各市县还对须立行立改的突出问题建立了台账。

　　此次，我省公开公示各市县“整改清单”，就是突出整改的“问题导向”和群众参与，推动从严从实有的放矢抓好整改工作。

　　省党的群众路线教育实践活动领导小组强调，各级党委要紧紧扭住‘四风’突出问题不放，继续深化专项整治，对列出的问题发扬“钉钉子”精神，制定详细可操作的整改方案及“任务书”、“时间表”，一桩一桩去解剖，一件一件抓落实。全程突出群众参与，效果要由群众评判，整改务求群众满意。同时，通过具体问题的解决，推动建立起科学长效的管理机制，巩固整改、整治成果，使教育实践活动起到标本兼治的作用，让群众看到实实在在的新改变、新成效、新气象。

　　各市县立行立改的突出问题台账

　　“可有尘瑕须拂拭，敞开心扉给人看”。将中央明确提出的21项专项整治任务、我省着力推动的五大重点任务、各市县立行立改的突出问题，整理成台账，向社会公示，这一做法充分体现出我省教育实践活动“坚持开门整改，接受群众监督”的决心。

　　整改效果好不好，群众最有发言权。教育实践活动启动以来，无论是前期的学习教育、征求意见、查摆问题、对照检查，还是当前的整改落实、建章立制，我省都始终坚持敞开大门，让群众参与、让群众监督、让群众评判。

　　正视问题是勇气，认领问题是党性，解决问题是水平。教育实践活动越往纵深推进，就越要树立问题导向，体现整改精神，彰显行动力量。只有始终盯着问题，坚持即查即认即改；只有勇于较真碰硬，向作风建设深层次矛盾叫板，才能真正解决存在的突出作风问题，让群众看到实实在在的新改变、新成效、新气象。

　　海口

　　1、抓紧解决台风“威马逊”灾后重建和恢复生产的问题。落实市党政领导班子成员灾后重建工作责任分工，制订并组织实施灾后救助、恢复和重建工作方案，紧急拨付资金用于灾后恢复重建。组织引导农民开展生产自救，迅速恢复农业生产。全力抢修城市基础设施和公共服务设施，全面恢复城市供水、供电、供气和城市正常秩序。注重做好灾区的卫生防疫工作，防止次生灾害的发生。及时补充应急抢险物资的储备，完善各项应急预案。(责任领导：倪强、邓小刚；时限：今年底)

　　2、切实解决惠民利民政策落实不到位的问题。依法严惩挪用、挤占、冒领、贪污惠民资金的违法行为。对各类惠民项目和资金的安排、使用及落实到户情况，进行一次全面清理检查，坚决纠正和查处违纪违法问题。健全惠民项目和资金规范管理的相关制度，并加大监管力度。(责任领导：倪强、李湖、林海宁；时限：年内)

　　3、切实解决行政效能和服务质量不高的问题。一些机关单位政务服务不到位、程序繁琐、效率低下、办事拖拉、推诿扯皮，甚至吃拿卡要，群众投诉时有发生。下一步应再下放30项市级行政审批服务事项，推进30家“三集中”改革单位的审批办100%进驻市政府服务中心，提高网上审批覆盖率，审批时限再提速。出台《海口市参与行政审批服务中介机构管理暂行办法》、《海口市参与行政审批中介服务事项目录》。取消非行政许可审批事项，进一步简化投资项目审批流程，清理、规范并公布涉企行政事业性收费目录。通过官方网站、新闻媒体等方式，及时公开行政决策事项、政策规定、规章制度、审批程序、办事标准等，接受社会监督。(责任领导：邓小刚；时限：年底前)

　　4、切实解决城市管理中的突出问题。近几年，违法建筑屡禁不止，交通秩序比较混乱，城乡人居环境有待提高。要深入推进“城市管理年”活动，保持打击违法建筑的高压态势，确保“零增量、减存量”；推进7条市政道路贯通工程建设，优化重点路段交通组织，推进超标车平稳有序退市，加大查处交通违法违规行为，不断改善道路交通环境；集中整治“三车”和占道经营问题，建设规范经营试点道路。推进文明城市创建工作，加快《全国文明城市测评体系》涉及的各类基础设施项目建设，努力获得全国文明城市提名资格。力争到今年底，违建实现零增量、减存量并建立起相对完善的管控机制，环境污染得到有效治理，道路交通实现安全有序，城乡人居环境明显改善，公民文明程度明显提升，社会满意度明显增强。(责任领导：袁光平、宋顺勇、吴川祝、巴特尔；时限：年底前)

　　5、切实解决干部队伍“庸懒散奢贪”的问题。“门难进、脸难看、事难办”和乱收费、乱罚款、乱摊派，以及相互推诿扯皮、人浮于事等现象不同程度存在。要从严管理干部，采取有力措施，防止“为官不为”、“廉而不勤”，对在岗不在状态、不作为、不担当的“三不”干部坚决予以调整。严厉惩处一批“吃拿卡要”、乱作为影响发展环境的“害群之马”，严查群众身边的腐败问题，特别是对反映农村基层干部以权谋私、优亲厚友，挪用、挤占、冒领、贪污惠民资金等信访举报，深入调查，严肃查处。要求各级领导干部严格执行廉洁自律的各项规定，不收受红包礼金、有价证券，不插手工程项目招投标，不接受任何形式的公款宴请，不利用权力和职务之便为子女亲属、身边工作人员谋取不当利益，不出入私人会所，不持有私人会所会员卡。(责任领导：李湖；时限：年内)

　　三亚

　　1、基层党组织软弱涣散的问题。市委常委每人联系1-2个软弱涣散村(社区)党组织，加强对全市30年软弱涣散基层党组织的整顿；调整充实基层党组织领导班子，不能胜任现职的尽快调整；研究制定《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，推进基层服务型党组织标准化建设；争取年底出台《非公企业和社会组织党的建设实施意见》，建立非公有制企业和社会组织党组织经费扶持机制；完善三级政务和便民服务体系建设，为老百姓提供周到便利的服务。(责任领导：苗延红；时限：今年11月前)

　　2、行政审批效率不够高的问题。依托市政府政务服务中心进一步清理行政审批项目、规范审批流程、严格审批时限，落实审批责任。积极推进全流程网上审批平台建设，力争50%的审批事项实现全流程网上审批。落实建设项目优化审批流程试行方案，定期通报建设项目审批情况。(责任领导：吴岩峻；时限：今年底)

　　3、崖城镇南山村饮水难的问题。对南山村生活饮水管网进行升级改造。结合新农村建设，将南山村规划范围纳入《三亚市风景名胜区总体规划》编制内容，加强对南山村整体发展的统一规划。(责任领导：王勇；时限：今年底)

　　4、农村地区环境卫生问题。一是加大宣传教育力度。通过电视宣传、发放宣传册等多种方式，提高村民的环境卫生意识。二是开展集中专项整治。在全市农村(社区)开展“整治环境卫生，建设美丽乡村”专项活动。三是加大环卫基础设施建设。四是加快推进农村环卫保洁引进企业化管理。总结育才镇、吉阳镇试点经验，力争加快推进试点扩大范围。(责任领导：邓忠；时限：今年底)

　　5、幼儿园学位少入学难的问题。一是加快市区幼儿园建设。二是加快区镇中心幼儿园建设。(责任领导：邓忠；时限：今年底)

　　三沙

　　1、琼沙3号交通补给船、综合执法2号船、岛际交通船和冲锋舟等船舶的规范管理问题。船舶安全生产、维修保养和船员薪酬制度不够完善。船务信息发布不及时，缺乏码头安检系统和码头换乘交通工具，旅客票务管理系统落后，岛礁间航道不完备。下一步要成立琼沙3号交通补给船安全生产领导小组，建立健全船舶安全生产、维修保养和船员薪酬制度。加强和改进船务信息发布工作机制，通过手机短信、电子阅报栏等途径发布船务信息。筹建码头安检系统，改进旅客票务管理系统，设计新船票，增设码头换乘交通工具。加强岛礁航道建设。(责任领导：冯文海、徐杰；时限：今年底)

　　2、基层事业单位领导班子建设不完备。永兴事务管理局、综合执法支队等基层事业单位领导班子没有配齐。要落实中央和省委选拔任用领导干部的制度，严格履行选拔任用程序，配强配齐基层事业单位领导班子。(责任领导：肖杰、陈际阳；时限：今年底)

　　儋州

　　1、解决垦区退场队村庄群众行路难、饮水难以及发展生产难的问题。解决自然村的文化室、广场、篮球场等建设；帮扶垦区退场队村庄农户发展养殖山猪、山鸡以及种植灵芝、蘑菇、黄皮、黑木耳等林下经济产业。(责任领导：铁刚；时限：年内)

　　2、解决行政审批事项较多，审批速度较慢的问题。行政审批工作依然存在部门利益至上，审批事项、审查部门较多，审批环节多；办事效率低，审批速度慢等问题。下一步采取有力措施进一步清理精简行政审批事项，减少审批环节，确保全市行政审批事项减少30%以上，网上审批覆盖率大幅提升，行政审批提速。(责任领导：铁刚；时限：年内)

　　3、解决机关干部、乡镇干部以及村“两委”干部联系服务群众不到位、不深入的问题。一些机关干部不深入农村基层，存在“衙门”思想，一些乡镇干部和村“两委”干部身在群众却服务群众不到位等突出问题，导致联系服务群众“最后一公里”不到位、不落实。下一步建立“民情台账”工作机制，把“民情台账”工作作为解决联系服务群众“最后一公里”的重要抓手。通过建立“民情台账”工作机制，进一步拓宽城乡互联工作平台和内容，促机关干部转变作风，深入基层、深入群众，纾解民困；进一步找准基层组织开展服务、发挥作用的着力点，促“两委”干部贴近群众、引导群众、赢得群众。(责任领导：周廉芬；时限：年内)

　　4、解决农村人居环境“脏乱差”的问题。在自然村配备保洁员，集中进行环境卫生整治的基础上，下一步注重机制建设，落实好《儋州市开展环境卫生综合整治工作实施方案》和《儋州市城乡环境卫生综合整治工作检查考核办法》，充分调动各乡镇及广大人民群众的积极性，推进环境卫生综合整治长效化建设。(责任领导：胡德智；时限：年内)

　　5、解决低保办理，水库移民审核工作中存在不落实、不到位问题。成立低保专项整治督查组，对全市低保情况进行全面检查，着力整治在低保审核审批过程中“吃拿卡要”，以及“关系保”、“人情保”、“错保”等问题。为此，应成立联合督查组，对全市13个镇的大中型水库移民进行重新核查，整治漏报、错登、骗取国家扶持资金等问题。(责任领导：胡德智、张广英；时限：年内)

　　文昌

　　1、乡镇干部“走读”问题。乡镇干部存在“走读”现象，尤其是部分距离县城较近的镇，干部下午下班就回县城，存在“身在基层，心在县城”的现象。群众认为“走读”干部不是真心扎根基层，责任感不强，作风漂浮，应认真抓好整改：一是安排好镇干部宿舍，开设食堂，解决乡镇干部食宿问题；二是市纪委、市委组织部组成联合工作组，定期抽查各镇干部“走读”情况。(责任领导：孙长志；时限：今年底)

　　2、惠农资金监管不力问题。一是瓜菜大棚实际建设面积超标的，责令大棚业主退回多领取的补贴资金；二是私自将大棚拆除的，责令大棚业主按标准补建；三是大棚生产基地荒置的，责令大棚业主种植瓜菜。通过整改，加强大棚项目的监管，并完善相关管理制度(责任领导：符涛生；时限：今年11月底)

　　3、城镇脏乱差问题。一是加大宣传，提高群众环保意识，广泛动员，全民参与；二是部门联动，打击经营和车辆占道，拆除违建，清理建筑工地垃圾；三是按照“村集—镇运—市处理”模式，购买垃圾车、垃圾桶，实行垃圾集中收运处理，实现每个村配备垃圾桶，每个镇配备垃圾车，使全市环卫工作有明显提升。(责任领导：符永丰；时限：今年底)

　　4、保障性住房项目延期问题。尽快依法依规妥善处理，保障群众的合法权益。(责任领导：陈武；时限：今年底)

　　琼海

　　1、市直机关借调基层人员过多，造成乡镇基层工作人手少压力大的问题。采取开展单位自查、集中清退、督促检查等方式，清退借调人员。(责任领导：符宣朝、陈小敏、刘坚；时限：今年10月底)

　　2、解决农村群众出行难问题，实施全市12个镇204个行政村公交车村村通工程。制定出台《琼海市城乡公交一体化实施方案》，分阶段于2016年12月前实现13个镇204个行政村通公交车。(责任领导：宁虹雯)

　　3、乡镇干部“走读”问题。严格实行镇干部“五天四夜”住宿制度，干部在法定工作日期内(除星期五晚上外)要“五天四夜”住宿在本镇。市纪委、市委组织部采取不定期明察暗访形式检查干部在岗情况，加强对乡镇干部监督力度，对违反规定擅离职守人员进行严肃处理。(责任领导：陈小敏、刘坚；时限：年内)

　　4、被征地农民社会养老保障问题。制定出台《琼海市被征地农民社会养老保障工作实施方案》，将2013年4月3日后征地的被征地农民纳入新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、城镇从业人员基本养老保险制度管理；建立被征地农民老年生活保障补助制度，为其按月直接发放老年生活保障补助金。(责任领导：符传富；时限：年内)

　　5、槟榔加工采用传统烧柴熏烤的方式，造成城乡空气污染严重问题。制定出台《琼海市2014年槟榔烘干绿色改造财政补贴工作实施方案》，依法依规严厉处罚烟熏槟榔污染行为，支持槟榔烘干加工企业、农民专业合作社及农户推广应用槟榔烘干绿色改造技术。(责任领导：郑庆智；时限：年内)

　　万宁

　　1、解决农村2.2万人饮水不安全问题,建设农村安全饮水工程。(责任领导：张美文；时限：今年底)

　　2、解决乡镇干部“走读”问题。开展镇干部“走读”专项整治，在乡镇干部中开展“为什么要‘住读’”的大讨论。健全考勤制度、值班制度、工作纪律等各项管理制度，采取“深入基层明察暗访”、“电话查岗”、“暗访拍摄”等方式，对乡镇领导干部的“走读”问题进行专项监督。搞好干部宿舍、食堂、卫生等设施建设和改造。做到全市13个镇(区)工作日、晚上、双休日、节假日，都有镇(区)干部值班驻守。(责任领导：李东屿；时限：今年10月底)

　　3、解决低保审批慢、“人情保”、“关系保”、“重复保”、“死人保”问题。推行低保审批新机制，进一步简化审批程序，缩短低保审批时间，下放审批权至镇政府，由村民代表会议讨论决定低保名单。对现有低保情况进行清理，清退一批“人情保”、“关系保”，查处一批“重复保”、“死人保”，同时加强审批环节监督，使全市低保工作更加规范。(责任领导：郑尉杰；时限：今年底)

　　4、解决“吃空饷”问题。对全市财政供养人员和公益性岗位人员进行全面清理，“吃空饷”人员必须回单位上班，或按有关规定办理辞职、辞退等相关手续。严肃追究有关领导的责任。(责任领导：郑尉杰；时限：今年10月底。)

　　5、解决槟榔粗加工环境污染问题。分期分批推广节能环保的槟榔白果烘烤设备;对采用节能环保设备的农户，政府给予扶持；严厉打击继续采用烟熏方式生产槟榔黑果行为，造成严重危害的，依法追究责任。(责任领导：李东屿；时限：今年10月底)

　　五指山

　　1、切实解决乡镇干部“走读”问题。继续深入开展“庸懒散奢贪”整治活动，组织人员着力对办事拖拉、乡镇干部走读问题开展明察暗访，工作日晚间深入乡镇，查访干部在乡镇情况；每周五下午深入乡镇查访早退现象；查阅乡镇干部外出报告单，查处假借办公名义留在市区的干部；严肃查处一批典型案例。完善乡镇周转房管理制度，满足干部基本住宿需求。(责任领导：吴坤宁；时限：今年底)

　　2、切实解决涉农资金被侵占挪用问题。要组织开展扶贫专项资金、农业综合开发资金、财政补贴大棚建设资金以及农民专业合作社使用财政资金等涉农资金的监督检查，对侵吞涉农资金、侵占农民利益的行为从严从重查处。(责任领导：吴坤宁；时限：年内)

　　3、切实解决农村基层党组织活动场所面积过小问题。要进一步完善服务机制，统筹服务资源，建设便捷服务、便利服务、优质服务的综合阵地。健全完善活动场所基础设施，努力改善基层党组织办公条件。(责任领导：张棉生；时限：年底)

　　4、切实解决基层党组织工作运转经费不足问题，确保村级组织正常有序运转。(责任领导：张棉生；时限：今年10月前)

　　5、切实解决农村环境卫生脏乱差问题。要加大投入力度，招聘环卫工人，充实乡镇、农村环卫工人力量，投入资金，配备垃圾清运设备和工具，建立农村垃圾收集转运体系，保障农村垃圾日产日清，尽快解决农村环境脏乱差问题。(责任领导：黄建波；时限：今年底)

　　东方

　　(一)解决群众关切的民生工程落实不到位的问题：

　　1、全面开通大田片区农田水利出水口工程。充分整合项目资金，建设两个分水闸并修缮下游水渠，切实解决大田农户生产用水难问题。(责任领导：吉明江；时限：年底前)

　　2、切实解决滨海北片区居民用电不足的问题。以大型用电企业为核心，建设变电站；对老旧线路网进行改造，解决滨海北片区居民和企业用电难的问题。(责任领导：邓敏；时限：年底前)

　　(二)解决联系服务群众不到位的问题

　　1、扎实推进农村土地“三过”问题专项整顿。组建专项整顿工作组，对“三过”问题较为突出的乡镇，驻点办公，深入开展案件排查，进行合理合法调整，重新签订合同。(责任领导：张大海；时限：年底前)

　　2、规范砂场的管理。大力开展“打击非法采砂专项大行动”，组织各乡镇、国土局采取深入开展非法采砂大巡视活动，坚决打击非法采砂行为。(责任领导：曾望；时限：年底前)

　　(三)开展乡镇干部“走读”问题专项整治。组成联合督查组，采取随机抽查、明察暗访的方式，对全市各乡镇、市直机关、企事业单位、执法部门、窗口单位干部上下班工作纪律，重点检查乡镇执行考勤制度情况。对执行考勤制度不到位、干部管理松散的乡镇，责令其进行整改；对不能按时到岗、提前离岗、不遵守值班制度、出勤不出力等4种“走读”行为，按情节轻重分别给予诫免谈话、通报批评、岗位调整、免去职务、辞退。(责任领导：周雷；时限：年底)

　　定安

　　1、失地农民社保落实不到位的问题。认真研究，制定方案，做出承诺。(责任领导：陈创禄；时限：年内)

　　2、非法采砂问题。要进一步完善工作协调机制，形成联合执法打击常态化；加强队伍建设，增强联合突击执法力量；加大惩治力度，对负有管理责任的有关人员予以处分；加强规划，规范管理，解决河砂市场供需矛盾。(责任领导：吴坤江；时限：年底前)

　　3、乡镇干部“走读”问题。一是制定乡镇干部管理办法，实行工作日离镇报告制，将干部作风纳入个人年度考核，以及评优评先指标，实行“一票否决制”；二是加大督查暗访力度，视情对违规者进行教育、通报、行政处分；三是加大乡镇干部周转房及乡镇干部食堂建设，解决乡镇干部生活保障问题。(责任领导：王开俭；时限：年底前)

　　4、干部作风监督管理问题。由县委、县政府组成督查组不定期地对全县各镇、各机关单位工作作风、工作纪律等方面的情况进行督查，持续深入整治“庸懒散奢贪”；制定《干部作风倒扣分办法》、《调整不适合担任现职领导干部办法》等多项制度，加强干部队伍的教育监督管理；实行机关干部上班按指膜打卡，开展干部作风建设“百日行动”活动。对干部作风存在违规的，要对单位主要负责人进行连带扣分或问责，强化“一把手”管理责任。(责任领导：符福来；时限：年底前)

　　屯昌

　　1、村级便民服务站点实现全覆盖的问题。推进电子政务公共服务平台建设，加快实施村级便民服务站(点)建设，加大镇、村、组干部为主的村级便民服务代办员队伍建设力度，提高为群众代办服务质量。(责任领导：盛广敬；时限：年底前)

　　2、农村基础设施建设不足的问题。加强农田水利基础设施建设，实施木色水库灌区节水改造工程、枫木镇高效节水管灌工程、坡心镇高效节水喷灌工程。对县城区砂土路、人行道进行改建，硬化改造26个自然村道路；建设完善雷公滩水厂供水管网和新兴水厂、雨水岭水厂工程。(责任领导：陈家东；时限：年底前)

　　3、惠民政策落实不到位的问题。建立健全惠民政策和专项资金的监督管理联席制度，坚决纠正落实惠民政策过程中的不作为、乱作为行为，严肃查处挪用、挤占、冒领惠民资金等违法违规行为。全面清理和整合各项惠农补贴政策，统一归口管理，解决政出多门、执行落实不到位的问题，完善惠农资金使用管理公示、监管、督查等制度，大力推行一站式便民服务窗口办理模式，重点解决好群众申请惠民资金程序繁琐、办理难的问题。要主动公开涉农信息，制作惠农政策小读本，切实解决群众对惠农政策了解不多、不深、不细问题。(责任领导：王明精、莫正群；时限：今年11月底)

　　4、槟榔小作坊污染环境问题。启动槟榔产业园建设，把槟榔加工新技术新设备推广使用列入重点惠民工程。整合项目资金，规划建设槟榔加工园区，引导槟榔加工专业合作社进驻园区运用新型槟榔烘干环保技术进行生产；并对全县槟榔加工户进行全面、系统、科学的治污行动。(责任领导：莫正群；时限：今年底)

　　5、乡镇干部“走读”问题。严格落实《治理“干部走读”工作暂行规定》，组成联合督查组，采取随机抽查、突击检查的方式，深入全县8个乡镇，督查乡镇干部上下班工作纪律，重点检查乡镇执行考勤制度情况，特别是周六、日和夜间的值班情况。对执行考勤制度不到位、干部管理松散的乡镇，责令其整改；对不能按时到岗、提前离岗、不遵守值班制度、出勤不出力等“走读”行为，按情节轻重分别给予警告、诫免谈话、通报批评、岗位调整、免去职务、辞退等，积极创造条件，完善各镇干部食堂、阅览室、体育运动场等设施。(责任领导：王明精；时限：今年10月底)

　　澄迈

　　1、干部管理缺失问题。建立健全领导干部日常监督管理制度，加强对党政一把手、重要岗位、重要环节人员的监督，强化八小时外监督，探索建立干部不作为、乱作为举报奖励制度。健全诫勉谈话、函询等制度，对苗头性、倾向性问题早发现、早处理。(责任领导：李寒登；时限：今年10月前)

　　2、基层党组织软弱涣散问题。组织开展软弱涣散基层党组织排查和转化工作。对查找出来的软弱涣散基层党组织，派驻专项工作组，选派党建指导员(或联络员)，成立结对帮扶对子，选派党员干部作为村党组织联系人。24名县领导班子党员干部选择一个或以上软弱涣散村(社区)党组织作为联系点，36名乡镇领导班子党员干部包软弱涣散村(社区)党组织，帮助落后基层党组织落实整顿措施。(责任领导：各常委；时限：今年10月)

　　3、村干部向低保农户强要手续费问题。采取有力措施，规范低保工作管理，将低保申请由村委会受理改为由镇政府直接受理，减少审批环节，防止村干部卖低保指标、索要手续费等问题的发生，杜绝人情保、关系保、宗族保、权力保。(责任领导：娄和文；时限：今年10月)

　　4、城乡环境脏乱差问题。将老城开发区34条路段环境卫生整治及26个基础设施项目建设、县城139条街巷环境卫生整治任务实行分片包干责任制，分解到县委常委和其他县级领导、职能部门，限期组织整治，承诺整治效果。(责任领导：各常委；时限：今年底)

　　临高

　　1、建设村级组织便民服务中心的问题。要积极推广新盈镇昆社村便民服务模式，“零公里”便民服务中心，加大镇、村便民服务代办人员的业务培训力度，提高为群众代办服务质量。(责任领导：欧阳颂东；时限：今年底)

　　2、改善群众求医就医条件的问题。进一步改善优化就医环境，使建设发展成果惠及民生。(责任领导：段怡；时限：今年底)

　　3、解决部分干部职工住房难的问题。抓紧推进，在年内完成教育、医务小区经济适用房交付使用。(责任领导：李波；时限：今年底)

　　4、开展政法队伍整风正纪和社会治安整治的问题。在政法队伍中开展“整风正纪”整顿活动，严厉查处“保护伞”等各种违纪违法行为。结合队伍建设，认真抓好社会治安整治。深化开展缉枪治爆、“雷霆扫毒”专项斗争，加强KTV、烧烤园、“夜店”等娱乐城治安清查整治力度，坚决关停取缔一批治安混乱的娱乐场所，打好社会治安整治攻坚战和组合拳，以整治成果取信于民。(责任领导：尹兴；时限：今年底)

　　5、抓好农村基层组织干部党风廉政建设的问题。要大力整顿庸懒散奢贪行为，开展正风肃纪工作，整治处理一批基层违纪违法案件，查处一批基层贪腐案件，整顿一批“为官不为”行为。(责任领导：方兴甫；时限：今年内)

　　昌江

　　1、解决“门难进、脸难看、事难办”问题。深入开展“百姓问政”活动，切实提高工作效率行政效能；重点整治办事拖拉、敷衍塞责、审批时限过长、工作效率低下等问题，力改县委县政府各部门存在的衙门习气和“门难进、脸难看、事难办”等问题。(责任领导：陈家江；时限：今年内)

　　2、解决农村环境卫生设施不完善问题。加大投入，重点建立“户分类、村收集、镇运输、县处理”体系，集中力量全面清扫、清运房前屋后、村边路边、田间地头等各类积存垃圾，并配套建设农村垃圾屋、垃圾池、垃圾收集箱以及公共厕所，从根本上解决镇、村配套基础设施不完善问题。(责任领导：何顺劲、孙国徽；时限：今年10月底前)

　　3、解决特殊困难群众特别帮扶救助问题。出台《城乡特殊困难群众特别救助暂行办法》和《特困户“一对一帮生产帮生活”活动办法》两项帮扶托底措施，从今年起，每年新增安排特别救助专项资金用于救助特殊困难群众，切实解决特殊困难群众的生活生产问题。(责任领导：卓上雄、李世明；时限：今年底)

　　4、解决机关、企事业单位和村级基层党组织软弱涣散问题。县委出台《昌江黎族自治县农村基层组织规范化建设实施意见》、《“农村(社区)十星‘两委’”创建活动实施方案》、《农村(社区)十星‘两委’量化评分标准》和《农村(社区)“两委”干部“星级”奖励补贴发放办法》。投入资金，对照组织建设、阵地建设、制度建设、服务群众、经济发展、社会管理、文明生态、学习教育、财务管理、廉洁自律等10个方面的标准，开展“农村(社区)十星‘两委’创建活动，将农村(社区)“两委”班子服务群众的效率与“两委”班子成员的生活补贴紧密挂钩，进一步激发“两委”干部干事创业的积极性和主动性。(责任领导：支红彬；时限：今年底)

　　乐东

　　1、惠民政策和惠农资金落实不到位的问题。专门开展涉农惠农资金专项检查工作，通过清查，惩处违法人员，建立健全相配套的制度，使涉农惠农资金管理更加规范，使用效益更好。(责任领导：王大辉、李善忠、杨翔；时限：今年11月)

　　2、农村公路危桥工程项目缓慢问题。县里尽快投入资金，今年内完成塘上、秦标、抱郎、尖界、成栋、奋跃、德霞、抱平、中灶等10座农村公路危桥重建工作，彻底解决以上村庄群众出行安全的问题。(责任领导：李永群；时限：今年底)

　　3、干部作风涣散问题。派出联合检查组，采取明察、暗访等方式，对各机关单位及各镇开展作风检查，修订完善出差登记、请销假等管理制度，正风肃纪，力争经过专项整治，进一步增强干部职工的纪律意识，使干部作风转变到位，切实提高机关效能。(责任领导：李善忠；时限：今年9月)

　　4、社会综合治理不到位的问题。加强社会治安综合整治，在全县重点部位、路段设立治安岗亭，安装治安监控点，着力对群众意见较大的“两抢一盗”、“入室盗窃”等行为进行严厉打击，特别是加强对县城KTV、夜宵大排档、宾馆等场所的治安巡逻防控力度，着力提升群众安全感和社会治安满意度。(责任领导：覃超；时限：今年底)

　　陵水

　　1、农村基层党组织软弱涣散的问题。县委班子分别抓好挂点联系村软弱涣散基层党组织整顿转化工作，乡镇党委相应制定“一村(社区)一案”、“一支部一案”的集中整顿方案和整改台账。全县选派优秀年轻干部充实到14个软弱涣散基层党组织任职“第一书记”。今年全县新建13个综合性强、功能齐全的村级组织活动场所，提高村级组织工作经费，出台提高村(社区)“两委”干部补贴标准和村小组长补贴标准的方案。(负责领导：张隆挺；时限：今年底)

　　2、城乡环境“脏乱差”的问题。开展整治城乡环境卫生专项工作。广泛动员机关、学校、社会团体和居民社区组织积极参与，集中开展城乡环境卫生清理整治行动；健全城乡环境卫生保洁工作机制，着力解决高速公路、国道、旅游景区景点及其周边、乡镇和村庄的“脏乱差”问题；对城乡公共厕所进行全面配套建设，建立管理单位责任制，实行专人管理；落实环境卫生属地管理责任制度和“门前三包”制度；全面清理乡村存量垃圾，完善全县城乡生活垃圾运收体系。(负责领导：郑文秀；时限：今年底)

　　3、乡镇干部“走读”的问题。采取随机抽查、突击检查的方式，督查乡镇干部上下班工作纪律，重点检查乡镇执行考勤制度情况，特别是节假日和夜间的值班情况。对执行考勤制度不到位、干部管理松散的乡镇，按情节轻重给予警告、诫勉谈话、通报批评。(负责领导：王小飞；时限：今年底)

　　4、少数民族地区农村基础设施建设滞后的问题。加强少数民族地区道路建设，重点加快通村公路硬化项目建设进度，不断完善少数民族地区基础设施。(负责领导：陈国义；时限：今年底)

　　5、惠农资金监管不严的问题。加强涉农财政资金监督管理，积极完善相关制度，对各级各类涉农财政资金，包括项目类资金、补助性资金进行公开公示。建立健全惠民政策和专项资金的监督制度，加大对损害群众利益违纪违法行为的查处力度，坚决纠正落实惠民政策过程中的不作为、乱作为的行为，严肃查处挪用、挤占、冒领惠民资金等违法违规行为。(负责领导：杨文平；时限：今年底)

　　白沙

　　1、基层组织发挥作用不到位问题。一是组织实施“村级组织活动场所升级改造计划”。启动18个村级组织活动场所新改扩建工作。提高行政村(社区)每年工作经费。提高在职农村(社区)两委干部补贴标准。实行离任农村(社区)两委干部特殊补贴制度和离世农村(社区)两委干部一次性抚恤补贴和安葬费政策。二是大力推进村级民事代办服务中心示范点创建工作，切实解决群众因路途遥远办事难的问题。三是实施干部驻村入户直接服务群众工程。通过“组织联建、干部联村、党员联户”的方式，组织干部联系村民小组，县直单位党员每人帮扶1-2个困难户，帮助基层群众排忧解难。(责任领导：王琰春、徐瑞新；时限：今年底)

　　2、农村人居环境改善问题。大力实施城乡环境卫生综合整治工程。在全县11个乡镇建设农村垃圾转运设施，配备垃圾转运车，落实保洁责任人员和管理经费。推进“美丽乡村”建设，继续整合扶贫、农业、农综、发改、交通等涉农资金，加快完善已创建的72个美丽乡村的道路、绿化和污水、垃圾等基础设施的建设。开展农村胶水、畜禽养殖污染治理和污水处理配套管网工程。(责任领导：张志群、林恩荣、李广清；时限：今年底)

　　3、惠农政策落实不到位的问题。坚决整治低保工作中的“人情保”、“关系保”和骗保等问题，严厉打击“吃拿卡要”。加强对惠农资金的监督管理。根据涉农资金审计的结果，对套骗涉农资金进行追缴，追究有关人员的责任，加大对案件的查处力度。加大治理和预防农村土地和涉农惠农资金领域违纪违法问题。(责任领导：徐瑞新；时限：今年底)

　　保亭

　　1、惠民政策没有真正落地的问题。对全县各类惠民项目和资金的安排、使用及落实到户情况进行一次全面清理检查，坚决纠正和查处其中的违纪违法问题。统一汇编惠农政策应知应会读本，发放到村(社区)，提高村(社区)两委干部、村小组长和农民群众对各项惠农政策的知晓率。(责任领导：王文平；今年10月底)

　　2、“治懒治庸治散”效果不好的问题。应实施“季工作实绩评议”制度，加大对庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等行为问责力度，进一步完善干部日常监督管理工作机制；开展科级单位领导班子综合分析研判工作，全面了解和掌握乡科级领导班子运行以及班子成员履职情况，对不胜任现职的领导干部予以调整；继续抓好“庸懒散奢贪”专项整治工作，县“整治办”每周将至少组织1次明查暗访。(责任领导：王家俊；今年底)

　　3、铺张浪费的问题。进一步压缩“三公”经费，提高“三公”经费管理透明度，进一步完善公务接待规定，量化干部出差、会议等公务消费活动标准，抓好全县各级党政机关公务接待标准制订和执行情况的检查落实。进一步完善财务支出和报销工作制度。科学制定年度财政支出项目，将耗费大量财政资金、社会反响不好的支出项目删减，把有限的财政资金转移到民生建设和解决群众生产生活困难上来。杜绝铺张浪费的现象。(责任领导：彭家典；时限：今年底)

　　4、乡镇干部“走读”问题。组成联合督查组，重点检查乡镇执行考勤制度情况，特别是周六、日和夜间的值班情况。对执行考勤制度不到位、干部管理松散的乡镇，责令其进行整改；不定时抽查乡镇干部的民情日记登记情况，重点检查乡镇干部驻村进村入户情况，对存在弄虚作假行为的乡镇和个人将严格查处。(责任领导：邝旭彪；时限：今年底)

　　琼中

　　1、着力解决行政审批慢问题。由县政务服务中心牵头，联合县发改委等部门，出台《重点项目、民生项目审批提效增速实施意见》，落实加强领导、并联审批、重点项目“绿卡”制度、限时办结、超时默认、跟踪监察、投诉追责等措施，力争各审批部门对审批时限在现有法定工作日时限的基础上总体压缩50%左右。(责任领导：林谟谐；时限：今年11月底)

　　2、着力解决低保资金发放不规范问题。对全县10个乡镇和4个农场全面进行低保核查，纠正基层低保中各种“关系保”、“人情保”、“金钱保”，严格追究有关当事人的责任，努力做到公平公正、应保尽保。(责任领导：吴钟良；时限：今年底)

　　3、着力解决乡镇干部“走读”问题。组成专项工作督查组，随机深入到全县10个乡镇，重点检查乡镇干部执行考勤制度情况。对不能按时到岗、提前离岗、不遵守值班制度、出勤不出力等“走读”行为，按情节轻重分别给予警告、书面检查、通报批评、免去职务、调离工作岗位、辞退等6种组织处置办法。积极创造条件，加大乡镇周转房、公租房、廉政食堂、文化娱乐设施等建设力度，改善乡镇住宿和用餐条件，组织各类文娱活动，进一步丰富干部职工的业余生活，让乡镇干部在基层住得安心、吃得放心、工作开心。(责任领导：盘大克；时限：今年底)