开门整改显活力 海口公布各区立行立改问题台账

　　海口网9月5日消息（海口晚报全媒体记者王绍兵）开门整改显活力。4日，海口市党的群众路线教育实践活动领导小组将四个区需立行立改的突出问题，整理成为台账清单，面向群众公开公示，敞开大门请群众参与、让群众评议、受群众监督。

　　坚持开门搞活动、让群众参与始终，解决群众迫切需要解决的问题，是开展教育实践活动的一个重要原则和根本目的。党的群众路线教育实践活动开展以来，我市始终把大门向群众敞开，坚持开门搞活动，深入群众接地气，全市各单位聚焦“四风”问题，广泛听取各方面意见，共征求到对各级班子的意见建议22304条，经梳理汇总形成7848条具体意见建议，这些意见建议均建立了问题台账。

　　开门整改，就是要直面问题，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办的事情作为整改落实的重中之重。从这次公布的四个区立行立改问题台账中看到，包括灾后重建、教育、城市管理、行政效能等方方面面的问题，这些都是群众最关心、反映最突出的问题，只要坚持把这些问题抓好、抓实，群众一定能看到教育实践活动带来的实实在在成效。

　　市党的群众路线教育实践活动领导小组要求，各级各部门要善始善终抓好教育实践活动第三阶段的工作，紧紧扭住“四风”突出问题不放，特别是群众意见比较集中的“最后一公里”、办事效率低下、农民增收缓慢、城乡环境脏乱差、城市管理体制滞后、历史遗留问题，要分轻重缓急，逐一逐项解决，建立问题台账，制定整改方案，明确责任单位、责任人，制定任务时间表，并向群众公示，接受群众监督。同时要建立长效机制，巩固整改成果。

　　各区立行立改的突出问题台账（附）

　　秀英区

　　1、切实解决服务群众“最后一公里”的问题。今年投入2200万建设区文化馆、1450万元进行学校校园改造和标准化建设、投入1000万用于村庄公益事业一事一议、投入400万元建设直饮水进校园、完成农村改厕2000户等10件为民办实事事项，年底前区疾控中心大楼和乡镇中心幼儿园全部投入使用，长流卫生院完成升级改造。抓好灾后重建工作，抢种4000亩蔬菜，确保12月31日前基本完成作为唯一住房的倒损民房的恢复重建工作。（责任领导：张 霁、陈 忠；时限2014年底前）

　　2、切实解决干部队伍“庸懒散奢贪”的问题。开展重点项目攻坚月活动，确保35个省市重点项目按时间节点推进。出台《秀英区关于党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，落实镇村干部住村坐班制，坚决杜绝乡镇干部“走读”现象。严格执行中央八项规定和省市区各项规定，中秋、国庆、春节等节假日实行公车集中封存。（责任领导：张霁、王浩；时限：2014年底前）

　　3、切实解决失地农民长远生计保障的问题。开展“失地农民就业服务周”活动，落实创业贷款政策，引导失地农民就业和创业；协调市国土部门解决被征地村庄企业留用地遗留问题，整合安排约1000亩留用地，引进金港汽车项目，发展壮大村集体经济。（责任领导：黄奕军；时限：2014年底前）

　　4、切实解决羊山地区生产缺水的问题。加大投入，进一步完善基础设施建设，特别是针对羊山地区生产用水难的问题，制定三年行动计划，有安排、有步骤地解决实际问题。今年投入500万元打井和节水灌溉，切实解决生产用水问题（责任领导：吉军；时限：2014年底前）

　　5、切实解决城乡环境脏乱差的问题。继续深入开展“美丽乡村、洁净家园”环境综合整治活动，投入1000万元，配备保洁员和清运设备，巩固和深化城乡环境综合治理成果；严厉打击破坏生态环境行为，保护好青山绿水蓝天；针对辖区农贸市场脏乱差问题，今年9月份前对辖区农贸市场进行一次全面整治，年底前对媒体多次曝光的秀英菜市场进行升级改造。（责任领导：刘小琴、吴腾越；时限：2014年底前）

　　龙华区

　　1、扎实抓好“威马逊”台风灾后恢复重建工作。落实灾后重建工作责任分工，督导政府和相关部门制定并组织实施灾后救助、恢复和重建工作方案，及时调度应急救助和灾后重建资金，保障灾后困难群众基本生活，组织力量迅速恢复农业生产，全力抢修城市基础设施和公共服务设施，防止疫情等次生灾害的发生，完善应急抢险物资储备机制和各项应急预案，为防范台风季来袭做好准备。抓紧倒损房屋的修缮重建，分类、分对象、分标准进行补助。（责任领导：符 革　陈积卫；时限：2014年底前）

　　2、切实解决城市管理中的突出问题。深入推进新一轮的平安建设，力争今年年底全区三分之一的社区警务室达到规范化标准，各街道完成视频监控体系建设，32个小区达到平安文明和谐小区创建标准，在更高起点上推进平安龙华建设。建立农村环境卫生“三级联动”管理长效机制,通过科学划分属地管理、经费保障纳入区财政预算、统一配备垃圾清运设施和专职保洁队伍等举措，进一步健全完善农村垃圾收运处理体系。做实文明生态村的创建工作，在创建资金、工作力度等多个方面，着重对贫困村给予倾斜，把贫困村文明生态村创建作为全区文明生态村建设的重中之重。（责任领导：凌 云　冯永健；时限：2014年底前）

　　3、切实解决机关办公用房超标及社区基层组织建设问题。严格按照《党政机关办公用房建设标准》，从严核定办公用房面积，年底前对超标办公用房进行全面调整或改造。针对社区基层组织的职能、职责和权限的制度设计不足的问题，进一步理顺政府依法行政与社区居委会依法自治的关系，通过行政审批制度改革继续简政放权，成立社区工作站推进网格化管理，培育专业社会组织壮大社区志愿者队伍。（责任领导：凌 云　陈积卫；时限：2014年底前）

　　４、切实解决行政效能及干部队伍 “庸懒散奢贪”的问题。深入开展“作风建设提升年”活动，持续整治“庸懒散奢贪”，重点解决机关“衙门”习气重、政令不畅通、工作效率低、服务意识差、作风不扎实等突出问题，点名道姓曝光一批反面典型，严厉惩处一批“吃拿卡要”、乱作为影响发展环境的“害群之马”；严肃查处群众身边的腐败，纠正涉农、教育、医疗、住房及食品药品等领域的不正之风，防止基层干部以权谋私、优亲厚友，挪用、挤占、冒领、贪污惠民资金等行为发生；对违法违纪干部该予以免职的第一时间免职。完善出台《龙华区关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》、《龙华区关于重大项目向区纪检监察机关报告的暂行办法》、《镇纪委向区纪委报告工作制度》等制度。（责任领导：蒋海涛；时限：2014年底前）

　　５、切实解决机关和基层干部队伍建设不够过硬的问题。加大推动干部交流调整力度，果断调整在岗不在状态、不作为、不担当以及“为官不为”、“廉而不勤”的领导干部。优化干部队伍结构，注重培养和提拔在基层和重点项目一线工作的干部，以工作实绩考核评价干部，把最优秀的干部放到重要关键岗位上；开展科技干部培训、党支部书记和党员培训、组工队伍培训等活动；争取年底前为基层党组织办好一两件实事，着力打造基层服务型党组织和基层党建示范点。（责任领导：李 欣；时限：2014年底前）

　　琼山区

　　1、超强台风“威马逊”灾后恢复重建问题。落实灾后重建工作区委常委责任分工，督导政府和相关部门制定并组织实施灾后救助、恢复和重建工作方案，及时调度应急救助和灾后重建资金，保障灾后困难群众基本生活，组织力量迅速恢复农业生产，全力抢修城市基础设施和公共服务设施，防止疫情等次生灾害的发生，完善应急抢险物资储备机制和各项应急预案，为防范台风季来袭做好准备。抓紧倒损房屋的修缮重建，分类、分对象、分标准进行补助。（责任领导：田丽霞、陈 力；时限：2014年底前）

　　2、上学难、看病难、行路难、饮水难问题。大力推进义务教育均衡化发展，年内完成50所中小学校标准化建设；推行“先看病后付费”诊疗服务模式，缓解“看病难、看病贵”难题；加大农村公路修建资金投入，年内完成改建硬化村道19条40.3公里；抓紧实施饮水工程，年内解决20个村庄6000人饮水难问题。（责任领导：田丽霞、陈 力；时限：2014年底前）

　　3、城乡人居环境脏乱差的问题。深入整治违法建筑、环境污染、“三车”和占道经营等问题，特别是着力解决农村人居环境脏乱差问题，以垃圾、污水治理为重点，因地制宜、科学合理分类分期分批规划整治村庄，尽快完善中心镇污水处理及配套管网，建立起“户分类、村收集、镇转运、区处理”的城乡一体化生活垃圾无害化处理体系。（责任领导：田丽霞、陈 辉；时限：2014年底前）

　　4、行政效能低下，政务服务不到位、程序繁琐、效率低下的问题。以“报件最精、环节最简、流程最优、时限最短”为目标，对每个服务事项的办理流程、办事时限进行再优化再分类，压缩办事时限，精简办事环节，提高办事效率。加强对参与行政审批服务的中介机构的管理和监督，实行中介事项目录制，减免行政性收费，从源头杜绝“中梗阻”现象。（责任领导：刘 东、陈 力；时限：2014年底前）

　　5、干部管理不够严格问题。制定实施《琼山区治理镇领导干部“走读”现象暂行办法》、《琼山区关于规范镇（街道）机关、事业单位工作人员借调、调动暂行办法》、《琼山区科级领导班子年度考核细则》等相关制度，强化对干部的纪律和刚性约束。（责任领导：王康福；时限：2014年底前）

　　美兰区

　　1、切实解决“威马逊”灾后重建和恢复生产的问题。安排1亿元用于灾后救助、恢复和重建项目工作。重点包括灾后困难群众基本生活保障，道路清障恢复通畅，排水排涝，医疗保障和卫生防疫，民房倒塌损毁修复重建，农业生产恢复，基础设施重建提升。（责任领导：吴树强 时限：2014年底前）

　　2、切实解决农民增收和贫困村帮扶问题。加快农村土地承包“三过”问题清理、农村“六权”确权颁证。优化农业产业结构调整，大力推进瓜菜设施大棚建设，加大农田水利设施的建设及修复工作力度，重点抓好被征地农民等重点群体所在地的产业导入工作，投入2600万元用于扶持贫困村产业发展，加快贫困村庄建设步伐，促进当地农民增收。（责任领导：杨柳芳 时限：2014年底前）

　　3、切实推进教育均衡发展问题。加强我区47所学校标准化建设，并在此基础上做好“义务教育发展基本均衡区”的省级和国家级的迎评工作。实施第四轮农村学校布局调整。投入7800万元新建海口市美苑小学，用于撤并整合因棚户区改造而拆迁的九村小学和流水坡小学。（责任领导：林小杨 时限：2014年底前）

　　4、切实解决惠民工程和社会事业发展相对落后问题。继续推进基础设施建设，完成市政府下达保障性安居工程建设任务，继续实施农村和库区危房改造，加快冲坡岭农场危房改造。大力发展社会事业，抓好社区养老服务工作，完成演丰镇瑶城农村幸福院的建设。确保年初承诺的10件为民办实事事项在年底前全部落实。（责任领导：陈 顺、刘慧义、林志刚、杨柳芳 时限：2014年底前）

　　5、切实解决行政审批效率不高的问题。深化行政审批制度改革，进一步规范标准、优化审批流程、压缩审批时限、简化申报材料，精减材料达15%，压缩后的办理期限是原期限的70%。扩容区政务中心服务窗口，让群众享受到“一站式”服务。推进网上政务公开，实现政务服务大厅与电子政务大厅同步运行服务群众。（责任领导：刘慧义 时限：2014年底前）

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