海口精简行政审批服务事项 简政放权市民办事省心省力

　　海口网9月11日消息（海口晚报全媒体记者 谢大强）我市建设项目审批普遍存在流程复杂、周期长等突出问题，但不久前灵山某房地产项目开发商在项目完成验收后感叹：“我们原先估计完成验收最少要半年，没想到最后一周就完成了。”这位开发商道出了海口实行联合验收带来的快捷。

　　我市在建设项目实施联合审批的基础上，市政府日前出台的《海口市人民政府关于稳增长促发展的实施意见》，对基础设施项目和民生项目的审批，除国土、规划、环保、社会风险评估外，其他审批要件在国家政策允许范围内由前置审批改为后置审批或报备。市政府服务中心负责人表示，此举将给企业或市民节省更多时间，带来更多便利，也必将进一步优化海口投资发展环境。

　　1、行政服务收费更透明

　　9月4日上午，秀英区长秀社区居民林女士前往区公安分局办证中心换发户口簿，没花一分钱她就拿到了新的户口簿，“办事不花一分钱，说明政府的服务意识更强了。”

　　去年11月21日，市政府常务会议通过《关于取消免征搁置部分行政事业性收费项目的决定》，对户口簿、户口准迁证工本费等不再收费，取消的行政事业性收费项目中，还包括中职学生学费、档案证明费等；免征的行政事业性收费项目中，包括收养费、机动车抵押登记费、植物检疫费等。搁置的行政事业性收费项目中，包括近几年未收费的社会开业从医人员业务考核费等。

　　市审改办负责人介绍，今后，我市将公开《海口市行政事业性收费项目目录》，凡列入目录的才允许收费，未列入目录的行政审批服务事项都是免费。

　　2、简化项目审批手续

　　市政务中心常务副主任肖成武担任现职前曾任海口市城投集团董事长，对于建设项目审批时限冗长的问题深有感触，“我们专门研究过，就算一步不错，要完成项目前期审批工作也需要两年多时间。”

　　2011年8月22日，我市对房地产开发和工业、旅游以及政府投资三类建设项目实施联合审批后，市政府服务中心在大厅设立代理服务窗口，统一受理项目单位资料申报，录入业务管理系统，开始启动联合审批程序，大大缩短了审批时间。

　　《意见》明确，我市对总投资3000万元以下的政府投资类项目，以批准的年度投资计划作为依据开展项目前期工作，可行性研究报告可以与项目建议书合并编制审批。对基础设施项目和民生项目的审批，除国土、规划、环保、社会风险评估外，其他审批要件在国家政策允许范围内由前置审批改为后置审批或报备。

　　市政务中心副调研员董春贵说，抗震、安全评估等作为审批前置条件，包括社会投资项目，涉及社会风险评估需中介服务的取消前置条件，改为后置审批或报备，从而不影响项目开工。对中介服务的各种评估等前置条件，该取消的取消，实在取消不了的，应该明确时限、流程、收费标准等，我市按出台的中介服务监管办法，对中介服务过程进行监管。

　　全面清理行政事业性收费事项，公开《海口市行政事业性收费项目目录》，进一步降低涉企收费标准。简化项目审批手续，对总投资3000万元以下的政府投资类项目，以批准的年度投资计划作为依据开展项目前期工作，可行性研究报告可以与项目建议书合并编制审批。对基础设施项目和民生项目的审批，除国土、规划、环保、社会风险评估外，其他审批要件在国家政策允许范围内由前置审批改为后置审批或报备。

　　3、精简行政审批服务事项

　　2013年下半年，我市清理精简行政审批事项。通过合并和取消，将行政审批服务事项由1019项缩减至306项，核减率达70％，其中：行政许可事项由430项缩减为152项，减少65.7％；非行政许可事项由290项缩减为27项，减少90.7％。

　　肖成武说，“行政审批领域是行政权力最为集中的领域，光从数字上看不出改革的艰难，真正的过程仿佛一场战斗。”在行政审批事项清理改革中，分批次找具有行政审批职能的单位负责人约谈，并对照全国标杆城市找差距，最终让职能单位心服口服。

　　《意见》明确，我市将继续精简行政审批服务事项，中止或取消非行政许可事项审批。

　　“除了中止或取消一批非行政许可审批事项，很多以前带强制性的行政审批事项今后将变成了公共服务事项。”肖成武表示，越来越多的审批项目将成为服务事项，并最终退出审批舞台，加上审批权力的下放，将会有越来越多的事项下放到区、街道和社区办理，切实方便市民办事。

　　【行业声音】简政放权办事更方便

　　董春贵认为，我市对总投资3000万元以下的政府投资类项目，以可行性研究报告可以与项目建议书合并编制审批。对基础设施项目和民生项目的审批，除需中介服务外，其他审批要件在国家政策允许范围内由前置审批改为后置审批或报备。实施起来没有问题，力度还可更大一些，同时强化对中介的服务过程监管。

　　我市现非行政许可事项27项，今后将中止或全部取消。董春贵认为，这是我市进一步简政放权的举措，今后海口将逐步达到无非行政许可事项，有些行政许可事项将下放到区、街道，对市民或企业来说，办事将会越来越方便、快捷。

　　海南某置业有限公司负责人詹先生说，以前公司开发一个楼盘从申报到最后验收，要跑近20个政府部门，最快要大半年，如今不仅减少了审批时间，还避免了往返跑多个部门，“市政府打造阳光高效政务，方便了企业与老百姓。”

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