规划加速海口城市绿色崛起 湖边办餐厅无证明均被否决

　　海口网9月14日消息（海口晚报全媒体记者 光明）“生态是我们海口的优势和最大的资本，也是海口生命线。”在9月13日开幕的2014中国城市规划年会上，省委常委、市委书记陈辞在主旨报告时指出，海口始终坚持生态立市，规划建设沿海岸线和城市南郊以及沿南渡江和五源河的“两横两纵”绿色廊道，为美丽中国海南篇章书写精美画卷。众多省内外规划专家认为，海口立法对生态进行刚性保护，坚持较高的环保准入门槛，在改善生态环境的同时发展了生产力。

    关键词1：生态红线

　　近年来，海口市一直秉承“生态立市，环保优先”理念，通过科学规划、建设和管理，打造一个空气清新、四季花开的绿色家园，从多方面、多部门构建生态战略布局。

　　海口立法对生态进行刚性保护，颁布了城市绿线管理办法、公园条例等一系列法规文件，划定饮用水源地、自然保护区、生态湿地等生态红线，特别是将东寨港红树林湿地的保护范围从5万亩扩大到12万亩，恢复和增强其生态功能，赢得了社会的普遍赞誉。

　　海口市园林局局长刘名松介绍，海口市着重抓好制度建设，促进城市公园规范化管理。海口市人大常委会出台了《海口市公园条例》，今年1月1日起施行。要求“综合公园、专类公园出入口周围50米范围内禁止设置商业服务设施和摊点”，为市民营造良好休闲游览环境。海口市还根据实际情况，颁布实施了《海口市城镇园林绿化条例》、《海口市绿线管理办法》等一系列园林绿化法规，依法管绿、护绿。

　　刘名松介绍，《海口市城市绿线管理办法》2011年11月1日起施行。市园林管理局还组织编制了《海口市城市绿地绿线控制规划（第一批）》，已获市政府批准，控规明确任何单位、个人必须严格执行，不得擅自占用城市绿地和改变其用地性质。《绿线控规》第一批受保护的城市绿地为38块绿地、总面积748.1公顷。市园林局还已启动了第二批绿地绿线控制规划编制工作，避免城市绿地遭到各类建设蚕食或侵占。

    关键词2：环保准入

　　海口市一直坚持较高的环保准入门槛，在全国率先将城市建成区划定为禁止燃用高污染燃料区域，工业区率先执行二类环境空气质量标准，率先发布空气质量实时监测数据，接受民众监督。

　　海口市环保局局长陈超介绍，海口实行严格的环境保护标准，在2002年制定《海口市环境空气质量功能区划》时，把工业区划为二类区，除二类区以外的其他区域均划为一类区，不设三类区。率先执行环境空气功能区分为两类，比新的《环境空气质量标准》（GB3095—2012）提前10多年执行。

　　海口把生态环保作为调结构转方式、惠民生促和谐的重要抓手，将建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置。通过强化项目环评，严格环境准入，仅去年海口就否决不符合环保要求的项目26个，为保护城市优美环境设置了一道“绿色门槛”。

　　据介绍，这26个被否决的不符合环保要求的项目多为服务业。如在湖边开办餐饮店却无法提供污水能接入市政管网的证明，在旧城区申请开汽修店却因废水和烤漆，影响周边居民；工业项目中如二氧化硫超全市总量控制；养殖项目因排放影响城市及周边大海水环境，而均被否决。

　　不仅如此，海口去年还关停演丰东河流域7家大型养猪场，人工恢复种植红树林，用法律“红线”恢复和保护我国最大面积红树林湿地。

    关键词3：有序开发

　　保护也要有所作为，有序适度的开发建设可以实现更好的保护。在缺水少土、人烟稀少、沉寂上万年的火山喷发石漠化地区，海口规划了3万多亩土地，建起了海口观澜湖国际旅游度假区。良好的生态环境吸引了国内外游客纷至沓来，也成为招商引资的一张靓丽名片。

　　市房协常务副会长、天伦誉海湾总经理云天龙介绍，海口观澜湖国际旅游度假区既打造了一个集旅游度假、健康养生和文化教育于一体的休闲旅游综合度假区，又涵养了城市“绿肺”，还展现了火山岩原生态地貌，是海口优质旅游地产的代表之一。

　　云天龙介绍，海口如何在规划和建设中保护好环境，是政府、企业的首要任务。近年来，海口空气质量在国家环保部重点监测的74个城市中稳居首位，正在吸引着越来越多的内地居民前来海口安家置业，海口已成为国人第二居住地重要首选。

　　改善生态环境就是发展生产力。云天龙介绍，今年上半年，在全国房地产市场整体低迷的形势下，海口仍保持了8.3%的增速，从一个侧面说明了海口规划引领产业转型升级，取得了明显成效。

　　年会声音：

　　省委常委、市委书记陈辞在年会上的主旨报告引起在场规划专家的共鸣。参会的合肥市规划设计研究院规划一所副所长、国家注册规划师邢军认为，打牢城市生态本底，激发经济活力，这是陈辞书记主旨报告给他的重要启示。他认为，海口与合肥有着类似的生态本底，海口滨海，合肥滨江。海口规划建设了沿海岸线和城市南郊，以及沿南渡江和五源河的“两横两纵”绿色廊道，控制面积达200多平方公里，这两个城市实行基本生态空间保护制度都有可取之处。

　　参会的合肥市规划编制研究中心编研所所长、高级工程师吴亚伟认为，加速城市绿色崛起，是国家推进新型城镇化建设的重要内容。海口通过立法形式划定城市生态红线，坚持较高的环保准入门槛，率先发布空气质量实时监测数据，接受民众监督。海口不是为了保护而保护，保护也要有所作为，有序适度的开发建设，实现了更好的保护，给国内众多城市很多启迪。

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