考证之惑：证书一堆工作仍难找 投入回报不成正比？

　　职业资格认证改革还需制度保障

　　弥补自身短板、求职目标不明确和培训机构误导，是造成“考证热”现象的主要因素。资格证书的热度间接反映了对应职位的热度。据智联招聘《2014高校应届毕业生就业形势报告》显示，毕业生简历扎堆儿在IT、金融、房地产等行业。相应地，二级建造师、证券从业资格、商务英语等资格证书关注度不断升高。

　　“必备的理论知识、职业道德水平是一名从业人员合格的前提，对于用人单位来说，需要一个可操作、有指导性的评价标准体系来挑选人才，因此行业类的资格考试不可或缺。对于劳动者、消费者来说，职业资格认证同样很重要。”湖南省人社厅职业资格鉴定部门相关负责人说，“取消职业资格，不是指取消所有职业资格，而是对不该认证的职业资格进行清理，该减少的一律减少，该准入的严格准入。”

　　专家指出，从国家认证、地方认证、行业认证到企业认证等，如今职业资格认证在层次上，标准不统一。在主管部门上，有的是教育部门，有的是社会和劳动部门，还有的是行业协会等等。“相关部门应该进一步加大清理力度，在取消一批职业资格认证项目的同时，更应在认证管理上避免交叉重复、避免证出多门，统一资格认证的部门。”

　　如何规范现有的职业资格认证？一是在资格认证管理上，政府部门应当转变职能，扮演好裁判者、仲裁者的角色。比如水平评价类职业资格由政府部门制定职业标准和评价规范，具体认定工作逐步移交给行业协会、学会承担。通过减少行政干预，切实为市场进行松绑。政府不仅要监管社会机构、行业协会进行资格认证，也要实现追究认证不合格的连带责任、退出机制，确保职业资格认证的“纯净性”。二是加强证书质量管理、提高证书含金量，必须对职业资格鉴定的各个环节进行规范管理。三是不断改进现行的考试方法，提高实践考核的比重，用先进适用的评价技术来鉴定劳动者的职业能力，实行教考分离，建立客观、公正、公开和科学的第三方认证规则。

　　8月底，人社部负责人表示，今年6月和8月，国务院分两批取消了58项中央部门设置的职业资格许可和认定事项，包括房地产经纪人职业资格许可等。今年11月份将再取消一批职业资格许可。目前，准入类的职业资格现在还有84项。

　　人社部负责人介绍，根据下一步的清理计划，国务院行业部门、全国性的行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格，原则上予以取消，确实需要保留的，经过批准后，纳入国家统一的职业资格制度管理。水平评价类职业资格由政府部门制定职业标准和评价规范，具体认定工作逐步移交给行业协会、学会承担。

　　江苏经贸国家职业技能鉴定所所长东升教授建议，涉及证书使用权限、企业违规成本等相关的法律、法规也要完善，切实提高职业资格证书的权威性，让各种考证、用证乱象失去生存土壤。

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