揭秘洛阳副市长失联：大拆大建 与地产商关系紧密

　　与洛阳副市长一起失踪的开发商俞国强，正在开发的地产项目怡鑫大厦。《中国经济周刊》记者刘德斌摄副本

　　【特别报道】洛阳副市长失联背后：神秘的大楼

　　10月6日，已失踪两个多月的河南省洛阳市副市长郭宜品，在湖南省长沙市一出租房中被抓获。

　　从7月底至今，洛阳市副市长郭宜品已失踪两个多月。与其他官员失踪案不同，郭宜品是和当地一名房地产开发商一起失踪的。

　　有知情人士透露，因涉嫌受贿500万元，郭宜品失联后，公安部门已将其列为网上追逃人员。

　　为什么一名副市长会和开发商一起失踪？这背后有什么玄机？

　　主政伊川，大拆大建，

　　与房地产商关系紧密

　　2009年3月—2014年2月，郭宜品任洛阳市伊川县委书记；2014年2月，任洛阳市副市长、伊川县委书记；2014年4月，卸任伊川县委书记。

　　洛阳当地官场人士分析称，郭长期在伊川县担任主要领导，今年4月才卸任伊川县委书记，距离失踪只有3个月，因此郭出事的缘由更可能是在伊川任职期间。郭2009年任伊川县委书记后，适逢全国房价普涨，楼市投资投机资金涌入三四线城市，伊川在郭的主导下开始大拆大建。

　　与郭宜品一起失踪的，是洛阳市伊川县怡鑫置业有限公司董事长俞国强。

　　在伊川当地，多位伊川官方与民间人士均向《中国经济周刊》表示，郭宜品与俞国强的关系十分紧密。

　　早在2011年8月，伊川县城关镇周村村民白书见在网上发帖称，俞国强雇用100余人，强行铲除自己承包地上的上千棵杨树。

　　同月，伊川县滨河新区管理委员会回复称，事发地块2010年6月就已被征收为国有土地，并下发了土地和地面附属物补偿款，怡鑫置业已取得该地块使用权。

　　此后，这一地块被怡鑫置业开发为房地产项目凯旋华府。有当地人质疑称，这一事件的解决，俞国强与时任县委书记郭宜品良好的关系应当发挥了较大作用。

　　有知情人士透露，俞国强9月中旬已经在伊川县公安局归案自首。

　　而对于这一消息是否属实，9月22日，伊川县公安局局长刘晓宁向《中国经济周刊》记者表示，不便透露。

　　一个绕开国土、

　　规划部门的开发项目？

　　怡鑫置业的办公场所在洛阳中原总部基地大楼的24、25两层，该楼属于怡鑫大厦建筑群，紧临伊川到洛阳的主干道滨河大道，由怡鑫置业开发。

　　9月22日，记者以建筑商的身份来到怡鑫大厦建筑群暗访。据了解，该建筑群包括已完工的洛阳中原总部基地大楼、时尚酒店大楼(建筑面积均为4万多平方米)和正在建设的3号楼(预计2015年竣工)。

　　此外，据怡鑫置业一位副总经理介绍，怡鑫置业还在附近圈起来一块20多亩的土地，预计将开发成办公和住宅类物业。

　　在三号楼施工现场，记者走了两圈，并没有看到施工许可证等证件。我国《建筑工程施工许可管理办法》第六条规定，施工许可证应当放置在施工现场备查，并按规定在施工现场公开。

　　上述怡鑫置业副总经理向《中国经济周刊》记者表示，怡鑫大厦一切手续齐全，不过，不方便提供。

　　9月23日，记者来到伊川县规划局了解怡鑫置业相关开发项目的规划情况。该局有关负责人表示，有关审计组在当日上午调取了俞国强旗下所有房地产项目的规划资料，故而他们无法提供相关的规划资料。

　　在伊川县国土局官方网站上，可以查询到怡鑫置业2011年取得的凯旋华府项目用地的信息，但没有查询到怡鑫大厦项目用地的相关出让信息。

　　多名当地人告诉记者，怡鑫大厦项目是在2011年左右开始进行拆迁，并逐步开发建设的。

　　对于为何怡鑫置业的施工许可证、规划手续等难以看到，以及国土局官网也没有其项目用地相关出让信息，一位接近伊川县国土、规划等部门的知情人士向记者透露，怡鑫大厦的用地规划等手续很有可能绕开了伊川县国土、规划等部门，由伊川县更高层领导直接拍板决定。

　　据了解，怡鑫大厦已完工的两栋楼的开工建设期为2011年—2013年，其时郭宜品正担任伊川县委书记。

　　河南某知名建筑公司伊川分公司相关负责人向《中国经济周刊》表示，在伊川，即便没有用地手续、规划手续、施工手续，只要有相关部门如发改委的一纸批文，一般建筑公司就敢建房子；如果有县市政府主要领导的批文，那就更没有问题了。不过，像这种手续不全的项目有时也会遗留合同纠纷、诈骗等较大的问题。

　　一栋楼无偿给企业使用10年？

　　记者了解到，目前，洛阳中原总部基地由深圳世为集团旗下洛阳中原总部基地发展有限公司(下称“总部基地公司”)管理，对外出租办公房，为入驻企业成立、发展提供便利。

　　9月22日，记者以租房者的身份来到总部基地公司。该公司有关工作人员向记者表示，洛阳中原总部基地由怡鑫置业开发，后交给伊川产业集聚区管委会，管委会将其无偿交给深圳世为集团使用10年，因此该大厦租金非常便宜，为每天每平方米1元，但租期最多10年。

　　为证实自己的这番话，这名工作人员还拿来了一份加盖“伊川县产业集聚区管理委员会”公章的证明材料，上面写着“洛阳中原总部基地发展有限公司经营场所——总部大厦由伊川县产业集聚区管理委员会无偿提供，使用期限10年。该场所位于滨河大道与高新九路交叉口，面积41580平方米，产权属我单位所有，未办理产权证”。

　　对此，伊川县产业集聚区管委会有关负责人9月23日向《中国经济周刊》表示，洛阳中原总部基地原本是怡鑫置业开发的，后来县政府划给了管委会，但自己不清楚是否有产权划转手续。9月24日，上述负责人又告诉《中国经济周刊》记者，他了解之后才知道，洛阳中原总部基地的产权还是怡鑫置业的，管委会是从怡鑫置业手中租的。

　　不过，对于以什么价格、什么时候租赁的，为何无偿供其他企业使用，以及为何记者看到的证明材料中明确表示，产权归伊川县产业集聚区管委会所有等，他表示并不太清楚。

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