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数千亿住宅维修金“假沉睡”：明存活期暗存定期
数千亿元的住宅维修金哪去了
——住宅维修金“假沉睡”现象调查(上)
住宅专项维修金是房屋的“养老钱”。据中国物业管理协会物业维修资金研究专业委员会的不完全统计，自1998年实行住宅专项维修资金管理办法至今，我国收缴的维修资金在5000亿元左右。
近年来，随着许多建筑逐渐进入“中年维修期”和“老年危房期”，急需启用维修资金。但这笔钱因申请手续繁琐、过程艰难，被称为“沉睡”的资金。半月谈记者调研发现，这笔巨款并未真正“沉睡”，它们不仅通过“钱生钱”悄然增加，而且部分沦为一些部门的生财工具。
维修资金“假沉睡”的秘密：明存活期暗存定期
1998年颁布的《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》规定，购房者按购房款2%的比例缴纳维修基金；2008年，《住宅专项维修资金管理办法》开始实施，规定按当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%缴纳维修金。
如此庞大的一笔钱本应取之于民用之于民，可越来越多的业主发现，资金交由政府部门代管后，往往石沉大海，不知所终。
“跟老百姓说存的是活期，实际上住建局自己偷偷去存了定期，产生的利息住建局得大头，老百姓只能得零头。”68岁的退休干部李军红无意中发现维修资金被政府部门“借鸡生蛋”的秘密。
南京市江宁区恒安嘉园始建于2005年，次年，1088户家庭入住。2012年，小区的消防系统、排污系统以及电梯等开始出现问题，业主们想起了维修资金。小区业委会副主任李军红代表业主，踏上追讨维修资金的漫漫长路。
“一开始，区住建局竟然说找不到我们小区的维修资金资料了。”李军红的倔强劲儿来了，她回到原单位，找到当年各家各户缴纳的原始资料，并与老伴花费两个多月时间，挨家挨户进行核对，最终核清当年本金为1097万元。
这笔钱一直由区住建局代管，这些年到底产生多少利息？几番艰苦交涉，区住建局答复：小区居民拥有活期利息35.7万元。
而李军红在为小区办理“活转定”时了解到，这笔钱至少产生了329万元的利息，其中包括293.5万元的定期利息。李军红了解到，从2006年开始，江宁区住建局就将这笔钱转为1年期的定期存款，但支付到业主个人账户却是活期利息。“经多次追问，住建局的人私下告诉我，这293.5万元业主没有资格用。”
江宁区住建局有关负责人称，293.5万元的利差客观存在，也确实没有向业主公布，但去年已向业主代表提供相关材料。利息一部分上缴了财政，另一部分则用于办公经费的支出。该负责人表示，按照2008年以前的地方相关规定，代管单位每年可以从增值收益中提取2%左右的管理费用，现在已经停止提取。
根据国家相关规定，维修资金须“专款专用、禁止挪用”，“存储利息应当转入住宅专项维修资金滚存使用”。
“尽管数字还显示在公共账户户头上，但住建局从未明确这笔利息属于业主，甚至私下说这笔钱业主已不可能要回去。”李军红说，这让业主怀疑代管部门，要么是已经挪用，要么是想将这笔利息据为己有。
“将利息据为己有涉嫌职务侵占或贪污。”广东志成达律师事务所主任陈小成说，“巨额的资金交由有关部门保管而无保值增值压力，并有相当的自主选择空间，其中的渔利空间是很大的。”
在维修资金问题引发关注后，北京、上海、广东、河南等多个城市的小区，都有业主代表向代管部门申请查询维修资金账户情况，或提出转存。但是，想摸清这些“沉睡”的住房养老金实际产生了多少利息，困难重重。
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