法学专家：四中全会将绘就“法治中国”路线图

　　四中全会将系统总结依法治国经验

　　南都：1997年中共十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”，这是依法治国首次出现在党代会报告中。二十多年来，依法治国的理念不断深入人心，十八届四中全会在此基础上如何推进？

　　王利明：从改革开放以来，就已经提出了以法治国的口号，但依法治国真正作为一种战略方略，还是从党的十五大提出来的，十五大报告在党的文件中正式采纳了法治的概念，这是法治理念的重大转变。1999年3月，九届全国人大二次会议通过的宪法修正案将这一战略方略写入宪法，从而使这一治国方略有了长期性、稳定性的制度基础。十八届四中全会重点研究推进依法治国等重大问题，这是建党90多年来中央全会第一次以“依法治国”为主题进行研讨。十八届四中全会将系统总结依法治国的经验，对依法治国方略进行总体部署和全面规划，这在我们党的历史上是前所未有的。它为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”奠定雄厚的制度基础。

　　应当看到，法治是一个长期的系统工程，不可能一蹴而就。法律体系虽然已经建立，但有法不依、执法不严、违法不究的现象严重存在。司法不公、司法腐败问题依然严峻，司法的公信力和权威未能有效确立。正视现实中存在的各种问题，通过不断完善法治来妥善解决这些问题，这也是我们法治建设中所必须经历的历程。法治不能大跃进，不能脱离国家社会发展水平。四中全会将就如何全面推进依法治国，加快社会主义法治国家建设进行顶层设计和战略部署，为社会主义法治国家建设进程制定“路线图”。这正是稳步推进法治所必须的。

　　依法治国，首先是依宪治国

　　南都：你认为“路线图”会是怎样的？

　　王利明：首先是依宪治国。宪法以国家根本法的形式，确立了党和国家的根本任务、基本原则、重大方针、重要政策。宪法确立了国家治理的基本结构和基本机制，依宪治国是国家治理体系和治理能力现代化的根本保障。

　　依法治国，要落实党的依法执政方略。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，这就要求党必须实现执政方式的转变，要明确党必须在宪法法律范围内活动，不能拥有任何超越宪法和法律的特权。按照依法执政的要求，各级党组织从方向和组织上实现对政法工作的领导，但在具体工作中，要理顺党委政法委和司法机关之间的关系，支持司法机关依照宪法法律独立行使职权，而不能非法干预，甚至越俎代庖。

　　另外，加快司法改革，保障司法公正，建设法治社会。只有深化司法改革，切实保障司法机关依法独立、公正行使审判权和检察权，才能促进和保障司法公正。

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