揭秘天津联华：含“公安血统” 巨额收费去向成谜

　　巨额收费去向成谜，联华的“公安血统”引人担忧

　　“联华收了多少钱，钱是怎么用的，必须清清楚楚给群众交代。这是一个很简单的数学题，现在反而成了有关部门不能言说的‘秘密’。”长期关注停车问题的徐凤文说，停车位让企业经营，如果监管不到位，不透明，很容易成为一些人非法敛财的工具，再加上重收费、轻服务、垄断经营、层层转包，足以引起人们对公共利益部门化以及部门利益个人化的担忧。

　　值得注意的是，联华作为天津市公安局监管的公司，其管理层有多人来自公安系统或者有公安背景。联华的大股东是天津联华集团有限公司，其法定代表人曾经就职于天津市公安交通管理局；联华集团的投资人之一天津市见义勇为协会，会长是天津市公安局的主要负责人。联华的“公安血统”引发了人们对于规划停车泊位和收费经营之间“管办不分”的怀疑：在两者千丝万缕的联系下，存在“一手画线，一手收钱”的嫌疑。

　　股权结构异样，或暗藏利益输送风险

　　半月谈记者调查了解到，联华涉及外商投资企业投资，其1/3的股份被13位境内自然人投资者间接掌握。联华停车业服务有限公司的注册资金300万元，有两个投资主体，其中，天津联华集团有限公司出资153万元，占51%股份，外商投资企业“天津华协停车管理有限公司”出资147万元，占股49%。

　　通过全国企业信用信息公示系统(天津)可以查到，“天津华协停车管理有限公司”由香港科协技术有限公司占股34%，天津市华兴世纪投资发展有限公司占股66%。而对于华兴世纪，资料显示其投资人为13位自然人股东。

　　对于国企股权结构中外资和民资的存在，徐凤文说：“在特许经营行业引进外资和民资，无非是为引进资金、技术或者先进的管理经验。但停车业说白了就是‘占山为王’、画地收钱，既不需要大量资金，也不涉及技术引进，先进的管理经验更无从谈起。那么，联华引进外资和民资的目的是什么？程序是否合理？带来了什么好处？”

　　经济法专家表示，在这样的投资结构运作下，存在灰色交易和利益输送的风险，极易造成国有资产的流失。联华在天津实际上处于垄断地位，可以获得垄断收益。如果按照投资比例进行收益分配，也就相当于联华每收入100元，就有49元进入外商投资企业的腰包，而这49元中的32元则进入华兴世纪13位自然人股东口袋，余下17元的收益则进入境外公司的腰包。

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