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全国5省份设省级“环保警察” 探路环境犯罪执法

　　“环保警察”探路环境犯罪执法

　　全国5省份设省级“环保警察”，解决环保部门单独执法无刑事执法权的问题，警方何时介入成难题

　　10月初，广东佛山市公安局成立了“经侦支队环境犯罪侦查大队”，这成为近年全国各地涌现的“环保警察”队伍中最新的一支。

　　去年，两高对环境犯罪的司法解释出台，环境犯罪的打击力度显著加大，此后半年内，公安部门立案侦办的环境污染刑事案件达247起，是过去10年环境污染刑事案件的总和。今年上半年，全国各级环保部门累计已向公安机关移交涉嫌环境污染犯罪案件861件。

　　最新的数据显示，目前全国已有5个省在省一级层面成立“环保警察”队伍，地市层面成立的数量更多，不过更多的市、县因为编制、人手等问题，还尚未成立专门负责环境犯罪的专业队伍，而环保与公安系统，乃至与检察、法院系统的衔接，以及取证专业性等问题，也将是下一步各方合作探索的重点。

　　公安编制专职打击环境犯罪

　　大多数都是在公安系统内部压缩出编制，很少新增编制。

　　“环保警察”是一个俗称，各地有不同的叫法。在河北是“环境安全保卫大队”，在辽宁是“环境安全保卫总队”，在贵州是“生态环境安全保卫总队”，在山东是“食药环侦查总队”，在浙江的很多城市则是“环境犯罪侦查大队”。

　　10月9日，广东省佛山市公安局经侦支队环境犯罪侦查大队正式挂牌，成为最新一支地方“环保警察”队伍。

　　佛山市公安局经侦支队支队长徐舟表示，佛山之前有过环保与公安联合执法，但成为专门的相关执法机构是第一次，他表示，“环境犯罪侦查”这个名字明确地指出了机构的职能。

　　他表示，目前支队是食品药品犯罪侦查大队加挂环境犯罪侦查的牌子，但专门安排民警和侦查中队负责环境犯罪侦查。

　　“环保警察”都采用公安系统编制，有队伍专门负责打击环境犯罪，有的则是食品药品犯罪侦查与环境犯罪侦查合并，挂两个牌子，成为“食药环警察”。

　　据记者了解，除辽宁在省一级公安系统新增“环保警察”编制外，其余地方都是在公安系统内部压缩出编制，补充到打击环境犯罪的专业队伍去，很少新增编制。

　　据环保部环境监察局行政执法处罚处处长姬钢介绍，目前全国真正在省一级层面成立“环保警察”的有浙江、辽宁、河北、山东、贵州五个省，但地级市层面成立的就多得多了。

　　“企业一听说做笔录都怕了”

　　和“环保警察”一起出勤，有种“腰杆子撑起来”的感觉，“更有底气了”。

　　“环保警察”参与办案的案子集中在三类：第一类是排放重金属、危废物质超过3吨以上的案子，其数量最多，第二类是超标三倍以上排放重金属、持久性有机物等污染物的案子，第三类是通过暗管、渗井、渗坑等排放污染物的案子。

　　“环保警察”有的时候根据110举报等线索自己独立侦办案件，有的时候与环保监察人员联合办案，后者作为其技术支撑，也有的时候，环保部门将发现的案件移送给公安，后者受邀提前介入侦查。

　　“环境污染的案件特点就是证据一过时间就不容易保留，很容易被破坏，因此，公安、环保联合办案机制显得尤为迫切。”姬钢说。

　　在姬钢看来，河北省“环保警察”比较“大气”，跟着大的专项行动走，对企业违法产生震慑效果。据新京报记者了解，河北省今年以来，伴随着“利剑斩污”和“零点行动”两个大的专项行动，环保厅和公安厅已经查处了10起重大环境违法案件。

　　在日常机制方面，他表示，浙江和山东淄博做得较为突出，公安、环保、法院、检察院四个部门衔接密切，职责分工非常具体，操作性强。

　　此外，在很多地方，是公安部门派一个人常驻环保部门，便于更迅速出警。“在基层，两家合作的密切程度可以很高。”姬钢说。

　　“现在基本没有吃闭门羹的了。门进不去，有警察在就爬墙进去，或强制把门打开。”保定市环保局主管环境执法的副局长朱宇光说，尽管已经料到有警察在，环保执法的情况会很不一样，但一年下来的实践还是让他很有感触。

　　和“环保警察”一起出勤，朱宇光说，有种“腰杆子撑起来”的感觉，“更有底气了”。

　　“警察有刑事执法权，有强制扣押、行政拘留各种执法方式，破坏环境、破坏秩序，抗法等可以采取硬性措施。”朱宇光说，“警察在，企业不敢反抗，一说起做笔录都怕了。”