海南海钓行业亟待监管：发展缺乏引导 安全隐患重重

　　11月3日凌晨，木质海钓渔船“海豹3”在距海南清澜港以东约36海里处遇险沉没，事故已致2死3失踪，该悲剧的发生，也将海钓行业的现状暴露无遗。11月4日，记者对海钓行业进行调查了解到，虽然海南具备发展海钓业的天然优势，目前发展却缺乏引导和监管，安全隐患大。

　　海南海钓现状：有市场缺监管

　　据了解，我国的海钓产业主要集中在沿海城市，目前已有规模不等的俱乐部近400家，达到专业级别的海钓人数超过数十万，亲近海洋休闲体验者更是一个不可估量的消费群体，主要集中在沿海及其周边大中城市，海南自然是一个重要的海钓场。

　　业内人士分析说，四面环海的海南具备发展海钓业的绝对优势：海岸线很长，且海域海岸线地理地势条件适合海钓；鱼类资源丰富；常年无冬，全年都适合海钓。2011年，海南省文体厅曾对海南钓场做了概述，介绍了包括海口、文昌、三亚等12个市县的钓场情况。

　　尽管有先天优势，但从近几年的发展来看，海南海钓业并不尽人意。今年初，有媒体大篇幅报道指出，目前海南的海钓业处于混乱状态，相关法规空白、规划滞后；海钓资源保护不力，钓点难寻；接待体系没有建起，尚未形成产业化；渔民难以转产参与休闲渔业；市场发育不充分，海钓企业运营艰难。

　　记者多渠道了解到，海南的海钓业务主要由旅游船公司、游艇俱乐部、私人游艇、海钓俱乐部开展。其中，旅游船公司、游艇俱乐部多以团队为主，业务集中在海上垂钓、观光等，多是以周边岛屿为钓场，这些公司一般手续齐全，具备相应的营运资质；而私人游艇是自行组织家人、朋友出海游玩垂钓，多集中在近海，安全系数较高。

　　目前，最主要的问题是社会上的俱乐部或个人，租用渔船、甚至是商务船舶非法组织游客出海，完全不具备营运资质，该类船舶一般船况较差、救生设备缺乏，安全隐患令人担忧，例如昨日发生事故的“海豹3”号渔船，半夜失火因救生设备简陋，而导致悲剧的发生。

　　记者调查：组织不规范 不问游客“是否有出海经验”

　　为探究海钓行业的真实情况，11月4日，记者通过微博、网站试图联系“组织”报名海钓，网上搜索“海南海钓”字样，可看到众多相关信息，包括海钓论坛、海钓组团海钓报名方式、海钓日志等，网上报价也是参差不齐，从200元至5000元不等。

　　记者在网上注意到一行标注“三亚游艇海钓”的信息并附有电话，点击进入网页却是关于一家租车公司的介绍。记者拨通了网上所附的私人电话，对方是一名操着北方口音的男子，记者并未表明身份，而是以帮朋友咨询海钓事宜为由了解情况，该男子自称姓王，他说：“海钓2天1夜4000元，钓具和饵料自备，鱼货归个人，但需提前交500元押金。”

　　记者表示朋友在内地，如何交押金？该男子说：“可通过支付宝，押金一交，只要海况良好，我们会安排最近的团组织出海垂钓。”

　　该男子还介绍说，如果是几个人，可以考虑租船出海，1500元一个小时，船上会有船员和水手，绝对安全，“每个人可以交钱购买保险，100元以内就可以”。

　　记者追问是不是游艇出海，男子告之：“渔船，海钓场在离三亚50海里内的海域，天气好的话，你朋友过来三亚可以随时出发。”

　　整个过程，对方并未询问记者朋友是否有出海经验？是否会游泳和晕船？也没有主动告知海上存在的风险和意外，只是一味强调“绝对安全”。

　　“出海最重要的不只是寻找刺激，生命安全很重要。”杨先生是一名海钓爱好者，平时也会跟朋友租游艇出海垂钓，他表示，航行是个高风险行业，海上天气多变，出海存在很多不确定的因素，组织者应该先告知海上风险，并了解游客的相关情况作出评估，如果发现游客不适合出海，应该进行阻止，最主要的是确保安全。

　　部门：休闲渔船管理办法仍在制定中

　　据三亚市海洋与渔业局的相关负责人表示，渔船载客出海垂钓是不合规的，因为渔船的核准只是渔业生产，从设计和以后每年的船检都只是从这一点出发，休闲渔船有自己的设计要求和不同的审批程序和规定，一年前省海洋厅就在拟定休闲渔船管理办法，还在制定中。

　　海南省海洋与渔业厅有关负责人曾在接受媒体采访时表示，海南省对休闲渔业的发展尚未制定明确的法规和制度，休闲渔业的注册登记、产业运行、市场监管、环境保护、治安管理等均无章可循，全省性的休闲渔业管理办法尚未出台。

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