13个巡视点都存官商勾结 巡视组首提"一家两制"

　　截至昨日，2014年中央巡视组第二轮巡视反馈情况已全部向社会公布，涉及广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏等10个省区市和国家体育总局、中国科学院、一汽集团3个单位。

　　这份“巡视清单”揭示出的腐败问题、作风问题林林总总，其中，既有长期存在的老大难问题，也有一些新的苗头；既有一些共性问题，也有存在于个别地方和单位的突出问题；既有中央反复强调明令禁止的问题，也有首次明确提出来的问题。据新华社

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官员与商人交往中“勾肩搭背”

　　官商勾结在这轮被巡视的地方和单位普遍存在。一些官员在与商人交往过程中勾肩搭背、不分彼此，为权钱交易、权色交易等腐败问题埋下了隐患。

　　巡视发现，前些年四川一些领导干部以牺牲公共利益换取个人的职务晋升和经济利益，形成官官勾结、官商勾结、权权交易、权钱交易，政治利益与经济利益连环输送的利益链；江苏一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子，进行封闭式权钱交易，腐败干部普遍存在权色交易问题；河北个别领导干部与企业老板结成利益纽带；黑龙江一些领导干部官商勾结，权钱权色交易问题较突出；体育总局干部兼职普遍，利益关系复杂。

　　巡视中，群众对广西领导干部及其亲属插手工程建设、土地出让及侵吞国有资产等问题反映集中；上海少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业，群众对此反映强烈。

　　巡视还发现，黑龙江有的领导干部亲属子女在其管辖范围内经商办企业谋利；在一汽，也存在着领导干部亲友围绕一汽经商办企业问题。

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“一把手涉案”“能人腐败”频现

　　由于民主决策机制不健全，权力运行机制不透明，对“一把手”的监督机制还存在缺陷，近年来“一把手”频频出现腐败问题，其中也不乏所谓的“能人”。

　　今年中央首轮巡视就发现，“一把手”违纪违法案件不仅数量多、危害大，而且呈现上升趋势。这些“书记”“市长”“董事长”“总经理”，或利用手中大权设租寻租谋取私利，或借职务之便非法侵占国有资产，或在干部选拔任用中受贿卖官，与一般的腐败案件相比，往往性质更恶劣、危害更大。

　　巡视发现，黑龙江对省直机关和地方“一把手”监督不够有力，有的地方和单位党政“一把手”连续发案，农垦及工程建设、房地产开发领域违纪违法案件频发；江苏“能人腐败”问题突出。

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“苍蝇式腐败”“小官巨腐”突出

　　今年中央首轮巡视曾发现，一些地方乡村干部腐败问题凸显，“小官巨腐”问题严重。由于基层干部与群众利益息息相关，其腐败行为往往危害更大，影响更坏。

　　“苍蝇式腐败”在这一轮巡视发现的问题当中仍然比较突出，并且相当普遍，涉及半数以上被巡视地区。

　　巡视发现，广西基层干部“苍蝇式”腐败问题日益凸显；江苏基层权力寻租机会较多、空间较大；上海有的地方基层干部“小官贪腐”；河北“小官巨腐”问题严重，监督责任落实不到位，执纪失之于宽、失之于软；浙江一些地方农村基层侵害群众利益现象突出；西藏一些基层干部腐败问题较为突出。

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搞“山头主义”“圈子文化”

　　当前，有的领导干部信奉拉帮结派，搞“圈子文化”，整天琢磨拉关系、找门路，看能抱上谁的大腿。上级对下级颐指气使，下级对上级阿谀奉承，弄得党内生活很不正常，把上下级之间的关系搞成了旧社会那种君臣父子关系或帮派关系。

　　这种“山头主义”“圈子文化”不仅涣散了组织，而且滋生了腐败，往往造成“窝案”“串案”“塌方式系统性腐败”。

　　本轮巡视就发现，广西一些领导干部任人唯亲、搞“小圈子”；河北一些党组织和党员干部党内政治生活不严格，个别领导干部搞团团伙伙；黑龙江也存在重人情、拉关系、不讲原则的风气。

　　为此，中央巡视组专门向有关地方提出了严格党内生活，坚决抵制政治上的自由主义、“山头主义”，有针对性地整顿软弱涣散党组织的建议。

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存在“拉票贿选”“买官卖官”

　　去年在湖南衡阳发生了一起“人民代表大会制度建立以来最严重的”破坏选举案，造成了极其恶劣的影响。然而，这一轮中央巡视发现，一些地方仍然没有从中吸取教训，仍然存在着“拉票贿选”“买官卖官”等问题。

　　巡视发现，四川个别地方拉票贿选成风，一些领导干部一度热衷拉关系、架“天线”、搞“勾兑”，跑官要官；江苏一些干部买官卖官、跑官要官、弄虚作假；河北跑官要官之风仍然存在；黑龙江一些地方买官卖官问题较为突出。

　　为此，中央巡视组向上述地区建议，要认真整改选人用人工作中存在的问题，严厉整治用人上不正之风，严肃查处拉票贿选、买官卖官等违纪违法行为。

巡视反馈

浙江一些领导干部“一家两制”

　　新京报讯据中纪委网站消息，11月4日，中央第五巡视组组长吉林向浙江省反馈了巡视情况。

领导干部插手房产开发

　　吉林指出，巡视中干部群众反映了一些问题，主要是：

　　在党风廉政建设和反腐败工作方面，一些领导干部插手土地出让、工程建设、房地产开发问题反映集中，领导干部“一家两制”、利益输送出现新的表现形式，手段隐蔽，一些地方农村基层侵害群众利益现象突出，有的领域监管不够，落实“两个责任”不平衡。

　　在落实中央八项规定精神和作风建设方面，顶风违纪现象时有发生，形式主义痼疾顽症仍比较突出，一些干部担当精神不强，一些部门存在“中梗阻”。

少数党员参教信教

　　在执行政治纪律方面，一些地方少数党员参教信教，个别党员干部参与群体性事件影响恶劣。在干部选拔任用方面，有的地方选拔任用工作不够规范，执行干部政策法规有偏差，有的选人用人视野不够开阔。

　　吉林代表巡视组提出了整改建议，包括妥善研究应对领导干部“一家两制”造成利益冲突问题，明确界定基本要求，扎牢制度笼子。

延展 何为“一家两制”

　　昨日，国家行政学院教授竹立家对新京报记者表示，“一家两制”的提法在官方文件中尚属第一次出现。不过早在上世纪90年代，社会上就有“一家两制”的说法。

　　“按照民间的说法，一家两制指的是夫妻二人中，一人在行政机关或事业单位工作，另一人在民营公司从事管理工作。”竹立家说，这种“一家两制”可能形成的利益输送，比其他官商勾结更隐蔽。

　　竹立家说，属于“一家两制”的官员并不一定就是贪官，但“一家两制”很可能导致出现潜在的利益输送。他举例说，许多民营公司喜欢聘用官员的妻子或儿女，就是因为可以利用官员的关系和资源，从而谋得利益。