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中央四轮巡视覆盖47个地方单位 5地买官卖官严重

中央四轮巡视发现突出问题

十八大以来，中央巡视组已开展四轮巡视，涉及31个省区市和新疆生产建设兵团、7家中央单位、6家中央企业和2所部属高校，发现了一批领导干部涉嫌违纪违法的问题线索，形成了47份巡视反馈情况报告。

【“重灾区”】超28个巡视点存土地出让等腐败

翻开“巡视清单”，工程建设、土地出让、矿产开发、国有企业、政府采购、科研经费、民生资金等领域的腐败问题，几乎涉及所有被巡视地方和单位，堪称当前腐败问题“高发区”“重灾区”。

因在工程建设、土地出让、矿产开发等领域存在腐败问题，被中央巡视组点名的地方和单位占到被巡视地方和单位的六成以上(超过28个)，反映了当前这一问题的普遍性。

巡视发现，近10个省份在国有企业、政府采购等领域存在腐败；而科研经费管理存在的腐败问题集中在一些部门、单位和高校。

民生资金本来是老百姓的“保命钱”，但在一些地方却成了腐败分子的“唐僧肉”。巡视发现，这一问题主要集中在中西部地区，虽不普遍，但性质恶劣。

此外，一些地方在教育文化、医疗卫生、社会管理、城市建设、环保科技、组织人事、政法系统等部门和领域的腐败案件也相对比较集中，有的地方出现了“窝案”。

【专家建议】

对于这些资金密集、利润丰厚、权力集中的领域，必须加强对相关资金项目的监督管理，并将其锁定为下一步反腐败斗争的重点领域，加强监管和问责力度。

【重点人群】 “一把手”频频涉及违纪违法

由于权力过于集中而又缺乏有效的约束机制，党政部门、企事业单位“一把手”频频涉及违纪违法问题，是这四轮中央巡视发现的突出问题。

早在去年第一轮巡视过程中，中央巡视组就发现，一些地方对“一把手”管理监督不到位，个别领导干部信念动摇、思想滑坡、道德失范。在此后的几轮巡视中，同样的问题屡屡被提及。

容易滑向腐败深渊的，不仅是那些手握大权的“一把手”，还有许多基层领导干部。由于“天高皇帝远”、缺乏有效监管，这些人“苍蝇胃口大、官轻贪腐重”，其违纪违法问题往往直接触及群众利益，影响更坏。

巡视发现，存在“小官贪腐”问题的地方和单位占被巡视地方和单位的比例超过了1/4(超过11个)。

值得关注的是，中央巡视组在最近一轮巡视时提出了“能人腐败”的问题，直指一些地方和部门在选任领导干部时重才不重德，加之日常监督缺位，给予所谓“能人”权力寻租机会多、空间大，使之极易出现腐败问题。

【专家建议】

下一步的反腐工作应重点抓好党政“一把手”和基层领导干部这两头，对一切腐败问题“零容忍”。

【腐败路径】 8个巡视点拉票贿选、跑官要官

四轮巡视过后，官商勾结、拉帮结派、跑官要官等问题逐渐浮出水面，对这些通向腐败的路径，必须予以彻底斩断。

一些官员与商人过从甚密，勾肩搭背、不分彼此，有的直接插手项目、大搞权钱交易，有的通过“身边人”输送利益。巡视发现，有近10个地方和单位存在领导干部及其亲属插手工程建设项目、牟取私利等问题；有8个地方存在领导干部与私营企业主勾肩搭背、交往过密，甚至大搞权钱交易。

一些领导干部拉帮结派，搞“圈子文化”“山头主义”，往往造成“窝案”“串案”“塌方式系统性腐败”。巡视发现，一些地方领导干部任人唯亲、搞“小圈子”，个别领导干部搞团团伙伙；一些地方领导干部热衷拉关系、架“天线”、搞“勾兑”。

一些地方在干部选拔任用方面存在着“拉票贿选”“买官卖官”等问题。巡视发现，有8个地方干部任用存在领导打招呼、拉票贿选、跑官要官、弄虚作假之风，有5个地方甚至存在着严重的买官卖官问题。

【专家建议】

今后要切实加强党的作风建设，把官商勾结、拉帮结派、跑官要官等问题列为治理整顿的重点。