奥巴马或强推移民改革 白宫国会大战一触即发

　　据外媒17日报道，中期选举惨败的美国总统奥巴马不顾共和党激烈反对，决定将最早于本周宣布移民行政命令，此举将能保护多达500万移民暂时不须面临遣返威胁，其中多数人还可能获得工作许可。

　　据美国媒体报道，目前有关移改的细节外界还不得而知，但是据一位美国政府高级官员称，奥巴马政府这次准备“大干一场”。

　　此前，美国国土安全部部长杰·约翰逊表示政府在制订计划时非常全美，涉及到了美国移民的各个方面，包括边境安全、完善合法移民体系等。

　　移民改革说的是什么？

　　奥巴马的移民改革中最具争议的一部分就是暂缓遣返数百万非法移民的“递延行动”。递延行动针对的是进入美国时还未成年的非法移民，也适用于美国公民和合法永久居民的非法移民父母。

　　他曾早在2012年6月就为2007年6月前入境美国时还未成年、到2012年6月30日年龄不到31岁的非法移民制定了一个递延行动计划。该计划现在预计将被扩大，将对所有16岁前进入美国，在这里完成5年学业生活，无犯罪记录的非法移民适用。

　　小布什政府也提出过移民改革的倡议，这可能会扩大移民青年资格申请的数量。入境事务处称，奥巴马如果宣布新的递延行动方案可能会让数百万在美国出生的孩子的非法移民父母留在美国。

　　除了递延行动，白宫正在考虑是否要进一步细化驱逐重大刑事犯的遣返优先级。被定罪的犯人、威胁国家安全的外国人、以及近期非法入境者，将会被优先递解。

　　边境如何处理？

　　因为数千名移民子女的涌入，小布什总统曾调动美国国民警卫队加强边防巡逻力量。奥巴马在16日的讲话中表示：我们已经资源极度紧张，没有足够的移民法官处理案件，没有足够边境警察去逮捕人。因此他需要重新分配资源，并分出优先次序，奥巴马称将调动更多美国内陆的移民探员，前往美国南部边界工作，以加强美国墨西哥边界的边防。

　　尽管如此，白宫称所有的“递延行动”都有可能被推翻，无论是国会或者下一任总统是否通过，或者该改革也有可能暂缓，对于奥巴马欲采取行政令推进移民改革，国会共和党人已多次严厉表示警告，因此他们要避免因为与奥巴马作对而导致又一次政府关门闹剧。

　　奥巴马誓言将在国会没有行动的情况下将采取行政举措，但也表示国会的行动仍能取代他的行政举措。

　　奥巴马如此行动是否合法？

　　虽然奥巴马提出的移改合法性仍值得商榷，但一般专家认为总统有相当的余地执法自由裁量权。

　　美国康奈尔大学法律教授和移民专家斯蒂芬·耶鲁-洛尔称，在法律上，美国总统拥有广泛的权力以做出行政行为。

　　但是一些共和党人认为，奥巴马预计移民计划“违宪”，并已考虑采取将政府告上法庭。

　　奥巴马将何时宣布?

　　奥巴马总统可能会在11月21日尽快推出他的移民改革，因为从下周起国会将开始为期一周的感恩节假期，奥巴马曾多次承诺最晚不晚于今年年底。

　　据报道，即将卸任的参院多数派领袖、民主党籍参议员里德当天也表示，他敦促奥巴马推迟宣布该计划，而是等到国会通过避免政府在12月11日后再次关门的法案之后再做宣布。

　　美国公众对移民改革态度如何？

　　《华盛顿邮报》的一项移民调查数据中显示：公众普遍对此表示无奈，在今年9月的调查中，52%的人表示支持奥巴马绕开国会，而44%的民众反对。

　　但是，当被问及计划的法律地位和非法移民工作许可延长时，大多数人表示反对，比去年同期增长4%。

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