海口工商局放宽注册条件 找“中介代办”属违法

政府推出一系列减免费用和简化程序政策惠及小微企业和个体户。记者 石中华 摄

　　海口网11月27日消息（海口晚报全媒体记者 郑文强）工商注册条件放宽———这是今年10月9日海口市推出行政审批制度改革第二批便民服务措施中的一项，从去年底到今年，国家、省、市对小微企业和个体户办理涉及工商的业务推出一系列减免费用和简化程序政策，同时我市也对企业注册代理中介机构进行集中清理整顿。法律人士指出，小微企业或个体户找中介办证，不但花冤枉钱还违法。

　　现象：明明免费却花冤枉钱

　　今年3月，国家出台规定企业和个体户年检正式取消。7月，海南企业注册等涉及工商业务不再收费。10月，为解决办证难问题，海口市工商局放宽注册条件，实行一址多照制，还放宽注册登记条件，除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册500万元的限制等。

　　长期以来，由于受办证难的困扰，部分企业特别是小微企业通过中介办理工商注册、变更等业务，每次要交数千元到数百元不等的费用，给企业带来一定的负担，中介提供的虚假证明也让企业承担一定的法律风险。各级政府在今年陆续出台的涉及工商业务减免费用、简化手续的政策，在减轻小微企业和个体户负担的同时，也是想让这些企业不用通过中介办业务。但是，记者通过调查发现，仍有个别小微企业和个体户仍然通过中介办业务。海南金盛达建材商城个体户邢女士近期想更换新版的营业执照，可她还是认为到工商所办证是一件需要跑上五六趟的事情，不清楚政府简化手续、减免费用的政策，于是仍然联系中介花了300元为她更换营业执照。

　　但是记者从邢女士个体户辖区的金盘工商所了解到，更换新版营业执照只需要提供法人身份证复印件、公章和旧版营业执照，手续简便，最快当天就能办好。看来，邢女士花的这300元不“值”。

　　后果：找中介代办业务违法

　　费用减免了，手续简化了，为何还有小微企业和个体户交钱给中介办工商业务。某文化传播公司的陈光皓说：“为了节省人力成本，一般小微企业和个体户没有专门的财务人员或文员。每天忙于生意，都不愿意花时间去办理工商、财务报表或者报税等业务，所以更愿意花‘小钱’给中介去办。”记者还了解到，一些小微企业甚至不愿意去租办公场所，通过中介做虚假的租赁合同到工商部门去注册公司。更有甚者，连股东都通过中介“造假”。

　　对此，海南阳光岛律师事务所陈剑律师表示，这些图一时方便的小微企业和个体户可能不知道，提供虚假经营场所和其它信息不但违法还容易引发经济纠纷，如果涉及到假股东或虚假注册资本的话，就可能涉嫌虚报注册资本欺骗登记机关等罪名，后果严重的还会因为违反刑法被判刑。

　　其实中介办证的危害性早已经引起了相关部门的重视，我市从今年7月份开始全面开展对企业注册代理中介机构进行清理整顿的专项活动，暂停受理企业代办工商注册登记业务，并对全市各企业注册代理中介机构单位进行约谈，凡名称或经营范围中含有“工商代理”、“工商注册”、“代办企业登记注册”等字样的，责令其整改，到原登记机关办理名称或经营范围的变更登记。目前，我市“中介代办”的情况已经得到了遏制。

　　建议：加大宣传提供上门服务

　　自去年8月以来，我市工商部门实施注册登记制度改革，企业和群众申办注册登记，实行了“零门槛”，不收取任何注册登记费用。因此，企业根本没必要委托中介机构代理工商登记业务，花费不必要的中介代理费。而且一些中介声称能办各项业务其实是骗钱的，收到钱后就“消失”，给企业造成不必要的损失。同时，为了方便企业办理业务，工商部门还推出了根据企业办事遇到的问题总结出来的服务指南。另外，为了深化行政审批改革，进一步简化企业登记手续，国务院部署了“三证合一”企业登记制度改革。今年9月30日，在洋浦经济开发区发放了工商执照、税务登记证和企业代码证“三证合一”的首张营业执照。由此看出，政府部门会继续加大为企业推出更多减免费用、简化手续的政策。

　　省企业家协会副会长陈先生建议，政府职能部门在为企业推出减免费用、简化手续的政策之后，应该更进一步加大宣传力度或者提供上门服务，现在确实还有很多企业主没有真正了解这些实惠的政策，也没有了解到找中介办证是要承担风险和法律责任。另外一方面，政府应该组织工商、公安等多个部门，加大打击清理办证中介，让这些中介没有立足之地。

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