驾照自学自考遭遇现实难题 海南具体实施还需时日

将在全国范围内实施自学自考改革。

　　海口网12月8日消息(海口晚报全媒体记者 祝勇)公安部副部长黄明11月24日表示，将在全国范围内实施自学自考改革，进行自学自考的学员可绕过驾校学车和考试。对于这一时下最热门的话题之一，海口市运管、交警部门表示，目前尚没有收到放开驾照自学自考的通知，具体实施还需时日。不过已有或未有驾照者与相关部门一个观点达到一致：预计放开自学自考后，驾照考试将更严格。

　　赞成：

　　学车选择应自由

　　我国现今暂无法律规定考驾照必须经过驾校培训，然而目前驾驶员培训考试制度，均是由驾校代理学员进行申报。近期以来，海南的网络媒体集中曝光了海口驾培市场教练员“敲诈勒索”学员，代学员刷“学时卡”等乱象。买烟、塞红包给教练才能保证学车时间，练车考试请教练吃饭，有过驾考经历的人或许都非常无奈。

　　近几年来，我省驾驶人培训需求成倍增长。目前海口多数驾校由于招生火爆，在集中安排预约考试时间上，往往因名额限制、档期排满，使得广大学员“等待考试白了头”，短则三个月，长则一年半载以上。据省道路运输局有关负责人介绍，公安部91号令实施后，随着考试项目的增加和考试程序的完善，驾驶人考试的一次性通过率大大降低。另外，由于考试场地资源严重不足，难以满足广大学员驾考需求，学员学车排期长、考试拿证难，大量学员积压已成为我省驾驶员培训行业的一个突出问题。2011年底，全省57家驾校科目二待考人数已高达15万多人，要2至3年才可以消化完。

　　市民张雅莉说，相对于“驾考合一”制度，“直考模式”更能与国际接轨，政府不干涉公民的学车方式，公民自由选择驾校，或者聘请私人教练，更加体现以人为本的精神。政府应当让市场发挥功能，让市民多几项选择，这样会促使驾校在竞争的大环境下更好地服务市民。

　　市民钱早成持同样的观点，他说，现有的驾培机构无法消化民众的培训需求，但是私人培训又不被准许，资源供应与需求之间相当紧张。在这种格局下，参与培训者很难与驾校平等议价。钱早成说：“驾培驾考捆绑多年，驾考当然不可能一下子敞开大门迎接自学者。目前允许自学者申请报考的地方，申请人数也有严格指标限制。但即便驾考不能向自学者完全开放，将驾培市场放开总可以吧？即便驾培市场短时间也无法完全开放，分步放开、适度引入民间力量总可以吧？”

　　准备在海口考驾照的杜德铭，户口在内地，他询问了多家海口驾校，得知外地户口需要交付更多培训费。他认为，如果通过改革打破约考难，是不是也应该考虑取消户籍限制，为更多外地学员提供考试机会？

　　反对：

　　自学驾驶风险大

　　有人认为，私人行为的驾驶教练，不论对公共安全，还是对学驾者，风险都是极大的。私人教练与自学驾驶如果被允许，一旦蔓延开来，必然会成为社会安全隐患。然而，不论是道交法实施条例，还是交通运输行政部门对驾驶培训的管理法规，既没有明确禁止私人教授驾驶，一些概念上也比较含糊。对驾驶培训行业进行的资格管理，原则上说，应只适用于驾驶培训机构，与私人教授行为在制度上不存在冲突。车管所拒绝个人申请考驾照而引发的诉讼，胜诉败诉案例都有，足以证明，相关法律法规的规定上并不明确。

　　“从道理上说，自学驾驶是不合理的。”家住海甸岛的苏晓渔说，首先，会开车与教人学开车并不是一个概念，教练者必须经过进一步的培训并取得资质。其次，教练车必须达到相应要求和标准，应是一种专用车辆。再者，对“在道路上学习驾驶”有特定要求。有必要对涉及驾驶培训方面的法律法规作出完善，消除相关规定上的模糊性问题。他倾向于禁止私人教授驾驶，也反对放开驾培市场。“驾驶培训虽说技术含量并不很高，但公众安全事大，所以，对驾驶培训行业的政府管理是有必要的，一旦放开、松散开来，安全教育、管理以及保险等问题上就可能出现混乱，于公共利益不利。”

　　“走自考驾照路子的驾驶者能保证行车安全吗？恐怕没人敢打包票。”市民马绍明也是自学驾驶的反对者之一。他说，驾校的存在，不仅有其合理合法性，还有严格的管理，科学的培训系统，不论怎么看，恐怕都是进驾校培训比不进驾校培训的要好。

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