临高一男子遭违法拘留5天 公安局被判赔偿1003元

　　临高男子阿贵因为琐事被临高县公安局行政拘留5日。被释放后，阿贵便开始打官司，他先是打官司要求法院认定临高县公安局属于违法拘留，撤销行政处罚。胜诉后又开始申请国家赔偿，主张赔偿精神损失费等。

　　法院判决撤销临高公安局的处罚决定书

　　临高男子阿贵在3年前被公安机关行政拘留5天。事后，他与临高县公安局打起了官司。

　　据了解，2011年的一天，阿贵手持铁锤等工具破坏一名当地镇干部家的大门，该镇干部发现后报警，公安机关随后介入调查。2011年6月，临高县公安局以阿贵手持铁锤及铁锹无故将临高县某镇干部王光华住宅的铁门损坏为由，作出《公安行政处罚决定书》，决定对阿贵处以行政拘留5日。

　　临高县公安局作出行政处罚决定的当天，阿贵被送进拘留所。5天的行政拘留很快结束，阿贵被释放出来。阿贵认为，他的所作所为确实有不妥之处，但他对当地公安对其作出行政拘留这一具体行政行为表示不服，开始通过法律途径维权。

　　通过申请行政复议和向人民法院提起行政诉讼，阿贵的主张最终得到法院支持，2013年6月，海南省第二中级人民法院对该案作出终审判决：撤销临高县公安局作出的该《公安行政处罚决定书》。

　　男子状告临高公安局索赔各种损失共5万元

　　海南省二中院判决撤销临高县公安局作出的该《公安行政处罚决定书》后，阿贵开始申请国家赔偿。

　　据了解，上述判决发生法律效力后，阿贵首先向临高县公安局提出申请赔偿。对此，临高县公安局法制办于2014年2月作出书面答复称：“我局在规定期限内未作出是否赔偿的决定，请你在赔偿期限届满之日起三个月内，向人民法院起诉。”收到临高县公安局的答复后，阿贵向临高县人民法院提起行政诉讼。

　　阿贵诉称，临高县公安局对其处以行政拘留5日，在此期间给他造成误工损失，临高县公安局应根据《国家赔偿法》相关规定予以赔偿。阿贵还表示，由于临高公安违法限制自己人身自由，造成他人议论纷纷，致使自己的名誉受损，不仅造成与他自由恋爱感情深厚已谈婚论嫁的女友提出分手，更使得他与自己的亲生父亲矛盾恶化，这让他的精神受到沉重打击，因此起诉索赔精神损害赔偿、律师费、交通费、诉讼费、误工费等共5万元。

　　对此，临高县公安局辩称，虽然行政处罚决定是对阿贵处以拘留5天，但该局在执行中将阿贵提前一天释放，对其实际拘留4天，该局应承担阿贵4天的赔偿义务，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。对于阿贵提出的精神损害赔偿金、律师费、交通费、诉讼费等，该局称没有直接造成其他损害，所以没有义务赔偿。 

　　二审判令临高公安局赔偿1003元

　　临高县人民法院一审认为，临高县公安局的处罚决定书已被法院撤销，应对阿贵被违法拘留限制人身自由4天承担行政赔偿责任。参照交通事故人身损害赔偿项目和计算标准，临高县公安局应赔偿阿贵638元。 

　　据了解，阿贵不服一审判决，向省二中院提起上诉。省二中院查明，阿贵被临高县公安局实际执行行政拘留5日。

　　海南省二中院认为，根据国家统计局公布的统计数据，2013年城镇非私营单位在岗职工年平均工资数额为52379元，其中日平均工资为200.69元。据此，临高县公安局应赔偿阿贵被违法拘留5天的赔偿金为1003.45元。一审法院对阿贵应得到的赔偿金的数额计算有误，予以纠正。

　　海南省二中院还认为，阿贵请求被上诉人赔偿的精神损害赔偿金、律师费、交通费、诉讼费、误工费均不属于行政机关侵犯人身权情形的国家赔偿的范围，故法院对该诉讼请求不予支持。综上所述，一审判决认定事实不清，判决结果不当，依法应予改判。日前，省二中院对该案作出终审判决，判令临高县公安限期赔偿阿贵1003.45元。

　　律师点评

　　5类情形可列入国家赔偿范围

　　陈剑律师指出，国家赔偿一般包括行政赔偿、刑事赔偿和司法赔偿。本案属于行政赔偿的范畴。根据《国家赔偿法》及相关规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有侵犯人身权的，有5类情形可列入国家赔偿范围，公民遭遇后可提起行政诉讼要求国家赔偿。具体包括：“违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施”、“以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡”、“非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由”、“违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡”、“造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为”。

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