海口美兰机场附近家庭旅馆扎堆 消防卫生状况令人堪忧

旁边的三层小楼是村民开的家庭旅馆

收银台设在一楼，灭火器放在角落里

客房生活设施齐全

　　核心提示

　　海口美兰区演丰镇永录北村紧挨美兰机场，得天独厚的条件让村民们嗅到了商机——开旅馆。近两年来，随着前来寻宿的游客越来越多，村民们纷纷把自家房屋扩建为三四层的小楼，全村先后涌现出十二三家家庭旅馆，大的有四五十间客房，小的也有十多间，永录北村成了名副其实的“旅馆村”。然而，该村所有旅馆没有一家是证照齐全的，虽然大多数有工商营业执照，但都是本月初刚办理的，而消防许可证和《特种行业许可证》却迟迟未办好。

　　“没有消防设施，住着不安全，应该整顿或取缔。”“房价低，方便游客，应该保留。”对于该村旅馆的“去留”，住客们说法不一。对此，辖区海口演丰派出所民警陷入了两难。

　　紧挨机场 村民抓住商机开旅馆

　　记者走进永录北村看到，3层小楼一栋挨着一栋，几乎每一栋楼的外墙都贴有“旅馆”“客房”等字样，有些旅馆在一楼入口设置了收银台。“×乐旅馆”门口人来人往，“我们在老家从网上预订的房间，晚上下了飞机就有旅馆的人开车去接我们。”来自河北的王女士说，她和丈夫在海口没有亲戚朋友，幸好旅馆服务周到。

　　记者了解到，包括“×乐旅馆”在内，村里几乎所有旅馆都提供网上预订客房、到机场接送等服务。

　　在永录北村开家庭旅馆的孙大叔告诉记者，1994年，村里的土地被政府征用后，大多数人外出打工。2009年，随着海南国际旅游岛建设步伐的加快，越来越多游客来琼旅游，到村里寻找住处的人也逐渐增多，村民由此看到了商机。“刚开始，有村民腾出一两间房给游客住，那时候只是随便收点钱。渐渐地，越来越多村民把房间租给游客落脚。”孙大叔说，近两年来，随着住客的增多，村民们把自家的平房推倒，建了三层小楼，每层有很多间客房，并配上床、电视、桌椅、空调等家电和一次性洗漱用品。目前，全村共有十多家村民开起家庭旅馆，主要集中在靠近机场方向的村口。“今年以来，旅馆的服务越来越周到，很多村民买了小车，提供接送服务。”

　　证照不全 旅馆存安全卫生隐患

　　“离机场很近，而且有接送服务，真的很方便。”采访中，王女士及丈夫对落脚的旅馆赞不绝口。“机场旁边的正规酒店一晚上动辄四五百元，这里住一晚就一百元。”王女士认为，即便旅馆没有消防设施，卫生消毒工作也达不到酒店的标准，“但值了。”

　　然而，部分游客入住后则表现出了失望。“没有想象中好，各方面服务都不太到位。”游客吴先生表示，消防和卫生是最大的问题。

　　记者走访多家旅馆发现，客房内基本生活设施一应俱全，既有双标房，也有大标间，有的还有客厅。但旅馆均没有消防通道，灭火器等消防设施配备也很不到位。“×和旅馆”一共3层，村民一家住在二楼，一楼和三楼是客房，共有14个房间，但整栋楼只有一楼楼梯口有一个灭火器。旅馆的卫生意识、消毒管理方面也存在问题。记者看到，一家旅馆的3楼晾着刚洗过的床单、被套等床上用品。“没有消毒，都是用洗衣机洗的，绝对干净。”旅馆的经营者坦承。

　　此外，记者看到，“×和旅馆”一楼的墙上悬挂着工商部门颁发的营业执照，发证日期是2014年12月2日。不仅这一家，该村所有旅馆都将营业执照挂在显著的位置，且所有旅馆的营业执照都是这个月才办

　　村民心声

　　就想挣点钱 盼旅馆合法化

　　明明几年前就开始经营旅馆，为何这个月才办理营业执照？多名村民向记者坦承，上个月曾有媒体来暗访，有关部门要求他们办理营业执照，他们才进行了补办。“我们就是想挣点钱，也给游客们提供方便，做点小生意怎么就这么难呢？”

　　“小旅馆办什么证？”将自家改成了客房进行出租的永录北村村长说，一两年前，住客很少，他只出租少数客房，最近半年以来，生意好了起来，他共有40多间客房，每天能住十几二十位客人。“每间客房100多元/天，一天能收一两千元，除去成本也没挣多少。”

　　“旅馆没有消防设施，一旦出了问题怎么办？”对于记者的问题，村长无奈地表示，“我们也考虑过存在的安全隐患，也想把证办齐，但是消防改造成本太高，承担不起。”

　　采访中，村长和多名村民表示，出租客房是他们主要的收入来源，如果旅馆无法经营下去，他们只能再次外出打工，“希望旅馆能合法化。”

　　警方说法

　　无房产证 消防不合格 致办证难

　　昨日上午，海口市公安局演丰派出所副所长李晓军和该所几名民警前往永录北村。李晓军称，正规的旅馆除了有工商营业执照，还必须持有消防许可证和《特种行业许可证》，否则不予营业。

　　李晓军透露，目前，海口甚至整个海南省，农村家庭旅馆在向公安部门申请《特种行业许可证》时都会被房产证和消防许可证“卡”住。据介绍，村民的房子都是自建房，没有房产证，而村民在建房时并未考虑设消防通道，消防改造对于村民来说成本较高，不易被接受，因此消防安全也是个大问题。

　　李晓军坦言，永录北村的家庭旅馆出现了一年多时间，一直以来，派出所是以出租屋的形式进行管理，并要求各家旅馆安装治安管理系统，要求入住旅客凭身份证实名登记。

　　但记者调查发现，目前该村没有一家旅馆安装了治安管理系统，甚至没有身份证也可以入住。对于该情况，李晓军显得有些为难。他称，旅馆关系到很多村民的生计，不能“一刀切”进行取缔，但消防问题也不容忽视，否则后果不堪设想。李晓军表示，将向上级汇报相关情况，再决定如何处理。

　　记者手记

　　“旅馆村”该何去何从？

　　省外分类管理经验或可借鉴

　　国际旅游岛发展迅速，来琼游客增多，永录北村的村民利用地域优势，抓住商机开旅馆，富了腰包，也方便了游客。然而，没有规矩不成方圆，无论如何，村民开旅馆都要依法行事、依法经商，这样才能保持市场的秩序。

　　其实，对于永录北村“旅馆村”存在的问题，省外的做法或许可以借鉴。长沙市警方将无证经营的中小旅馆分成3级纳入管理。首先，对符合旅馆业行政许可条件的无证经营中小旅馆，要督促经营业主尽快向公安机关治安部门申请旅馆业《特种行业许可证》，并安装配套系统，促使其走向正规；其次，对暂不符合旅馆业行政许可条件，但经整改能够达到条件的，经营业主要按照公安机关的要求整改到位，及时申请旅馆业《特种行业许可证》，特别是针对开办在写字楼或商住楼的酒店式公寓，在进行整改后，还须取得相邻私住房业主出具的书面同意开办的《征求民意意见书》；最后，对开办在居民住宅区的中小旅馆，因消防和房屋安全条件等原因达不到旅馆业行政许可条件，经营业主若要继续经营则须与辖区派出所签订《出租房屋旅业经营治安责任书》，并安装旅馆业治安管理信息系统。

　　面对新的问题，执法部门要审时度势，开动脑筋，主动作为，有所作为，而不能简单执法，得过且过。

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