得益城乡一体化 合肥阔步迈向统筹融合发展新时代

大棚里种植的草莓 记者 黄一冰摄

　　海口网12月22日消息（海口晚报全媒体记者 林韦玮）近几年来，合肥市城乡统筹发展渡过了“以城带乡”的阶段，城区经济突飞猛进，实现了质的飞跃。目前，全市进入了城乡统筹力度最大、县域经济发展最快、农村面貌变化最明显、农民得实惠最多的时期。

　　统筹发展规划——在“全域合肥”的大视野下，在统筹城乡发展的大背景中，合肥以构建城市交通圈、经济圈、文化圈为载体，通过产业、基础设施、公共服务的对接，促进城乡资源化配置，在“141”城市发展规划的基础上，进一步拉伸城市空间框架，优化城乡功能布局，初步形成了引导城乡空间有序融合的梯次分明、发展有序的“四位一体”城乡空间布局规划体系。

　　统筹产业发展——合肥把“工业立市”作为统筹城乡经济发展的第一方略，把加快工业化作为拉动城乡经济增长的核心引擎，打破农村发展农业、城市发展工业的传统产业二元分工格局，让城乡产业在牵手“运动”，同频共振中翩然起舞，互融提升。

　　统筹基础设施建设——合肥向农村“移植”城市化建设理念，把农村基础设施建设放在“全域合肥”范围中来考量和推动，打造城乡统筹发展的又一大亮点。实施市域高速公路网、省道公路网、县道公路网、乡村公路网“五网”建设，初步建成了连接城区、覆盖城乡、城乡一体的交通基础设施体系。此外，县乡村三级环卫队伍配备齐全，环卫设施实现全覆盖，农村卫生条件和人居环境大幅改善。

　　统筹城乡公共服务——合肥坚持把城乡居民共享民生福利，作为城乡统筹一体化发展最直观的衡量标准，以社会事业一体化为目标打破城乡文教卫二元供给体制，加快教育、卫生、文化等社会事业发展。在合肥，农民教育全面实现“两免一补”，农民工子女就学享受“同城待遇”。

　　统筹社会保障——社会福利并轨普惠，城乡“阳光”同样温暖，合肥以社会保障一体化为重点打破二元福利鸿沟，追求城乡社会保障均等化，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现了城镇居民医保和新型农村合作医疗“两保合一”，参合率达100%。

　　统筹社会管理——合肥积极适应城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务等一体化的要求，以城乡行政和社会管理一体化为着力点，不断探索政府管理方式由单向管理为主向多元、综合管理为主转变。同时，大力推进四区农业行政管理体制改革，实行“大部制”，将农、林、水等部门合并成立农林水工作局。

　　得益于城乡一体化的推进，2013年，合肥全市地区生产总值4672.91亿元，增长11.5%；财政收入768.27亿元，增长10.6%，其中，地方财政收入438.62亿元，增长12.6%；农民人均村收入10352元，增长14%。

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大棚里种植的西瓜。记者 黄一冰摄

工人为西瓜“理枝”。记者 黄一冰摄

大棚里种植的西红柿。记者 黄一冰摄