海南省外取经解买菜贵难题 强化菜篮子市县长负责制

　　近期，海南省稳定“菜篮子”价格领导小组办公室组织省农业厅、省商务厅、省物价局、海口市物价局、三亚市物价局工作人员赴云南、广西对当地常年蔬菜生产及产销对接等情况进行调研。调研组认为，滇桂两地“菜篮子”建设及管理有不少好的做法值得我省借鉴。

　　利用条件发展蔬菜产业

　　云南省蔬菜种植面积达1300多万亩，年产蔬菜1950多万吨，外销量达1200多万吨，年产值超过400亿元。云南根据省内不同区域气候特点，布局高原特色农业，全省大致分为五个蔬菜产区，已形成明显的“冬春早熟蔬菜”和“夏秋反季蔬菜”产业优势，“云菜”成为当地农民增收的主要来源。广西夏秋季叶类菜生产条件差，但广西根据气候特点引导农民合理安排生产。夏季以桂北和桂中为主要生产区域，秋冬季以桂南、桂东、桂西为主要生产区域。经过多年调整，蔬菜生产已由零星分散向基地规模化发展，形成了一批规模特色蔬菜基地。

　　云南以招商引资引进蔬菜产品加工企业，以政策扶持农民蔬菜专业合作社等经济组织发展，鼓励产业化经营形式，带动功能日渐增强，订单型、外向型蔬菜得到快速发展。全省从事蔬菜生产营销的农业专业合作组织、公司等达900多家;蔬菜加工企业达300多家，加工能力达150多万吨。广西近鼓励和扶持企业或种植大户规模经营蔬菜生产基地，推行产业化经营模式，增强了南宁等重点城市的蔬菜均衡生产能力。

　　加强“菜篮子”投入管理

　　调研组认为，要进一步增强对常年“菜篮子”建设重要性的认识，真正将蔬菜基地生产作为一项民心工程，在政策、资金、技术、信息等诸多方面对蔬菜基地生产予以支持，保证工作措施落到实处。要切实强化“菜篮子”市县长负责制，将重要指标进行量化，作为年终考核行政一把手责任制的一项内容。

　　一是合理规划，建设省级标准化常年蔬菜保供基地。在五指山、琼中、东方、儋州等生产条件好的市县选点，重点扶持建设省级标准化、规模化的夏秋季常年蔬菜保供基地，负责保障海口等重点市县的蔬菜供应。二是引进、推广能有效改善我省蔬菜生产难题的农业技术。根据我省多台风的气候特点，探索鼓励和扶持农户和农民合作社采用水泥立柱平顶网棚和简易网棚蔬菜大棚种植瓜菜。

　　大力抓好平价商店建设

　　政府要投入资金参与蔬菜等农产品批发市场建设，掌握公共市场资源，引导市场公平交易，强化对市场的监管和服务。一是引导企业在海口、三亚等地新建大中蔬菜等农产品批发市场，促进省内菜及外地菜进岛的流通，建立稳固可靠的营销网络，辐射到周边市县。二是优化蔬菜流通和产销衔接，鼓励、引导市县政府建设公益性蔬菜市场，搞活省内农产品流通，最大限度解决菜农“卖菜难”和市民“买菜贵”的问题。三是积极推进云南——海南农产品绿色通道流通渠道建设，降低运输成本和运输时间，特别是要保障台风等灾害天气到来前，蔬菜调运进岛环节畅通。政府要运用价格调节基金或安排一定的财政资金。

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