中国社保缴费率居高不下 致低收入群体压力增加

　　二问：社保缴费标准过高隐藏哪些问题？

　　——会导致低收入群体压力增加。

　　对于仅靠工资生活的人来说，扣除单位及个人缴纳的“五险一金”后，又能剩下多少呢？

　　在济南某金融类公司工作的张敏对记者表示，其月工资3600元，其中需要拿出8%的养老保险、2%的医疗保险、0.5%的失业保险以及12%的住房公积金，总计810元，最终拿到手2790元。“我们仅靠工资吃饭都成问题。”张敏说。

　　另外，还有可能增加城市自由职业者和低收入人群经济负担，导致这些人员自动放弃社保，从而缩小社会保险覆盖面，影响社保普惠目标的实现，对已进入老龄化的中国带来更多养老问题。

　　——致企业负担增加，不利于社会和谐稳定。

　　企业和个人缴费负担已经比较沉重，若再提高缴费标准，会带来很多社会隐忧。从企业角度看，容易导致企业生产经营成本普遍上涨，影响实体经济经营活力，甚至可能导致不少中小微实体企业的生产经营难以为继。一些民营企业为应付养老保险缴费增长，会采用压缩用工的方式来应对“用工贵”问题，直接推高社会失业率，不利于社会和谐稳定。

　　三问：社保缴费率越低越好吗？

　　“社会保险制度建立在劳资分责、政府担保的基础之上，一定的缴费决定着一定的保障水平，过高过低都不合理。费率过低不足以解除参保人的后顾之忧，而费率过高又会直接加重用人单位与参保人的负担并损害代际公平。例如，从各国实践来看，多数国家的养老保险替代率(指退休后养老金占退休前个人工资收入的比例)为40%左右，缴费率以20%左右为宜。”中国人民大学教授郑功成表示。

　　“如今，过度的福利和慷慨的保障已使欧洲福利国家不堪重负。以希腊为例，其社会养老保险的替代率畸高，仅次于以石油立国的沙特和2008年底濒于破产的冰岛。这种制度设计超出了希腊经济发展可以承受的能力，成为国家主权债务危机的一个重要诱因。”中国社科院郑秉文教授说。

　　人民日报驻外记者调查发现，一些国家的高福利，往往建立在较高税收或高缴费率的基础上。例如，意大利养老金的替代率为70%，其缴费率也高达32.7%。而在有的国家，由于缴费率过低，民众无法得到应有的保障，如在南非，养老保险缴费率较低，养老金替代率仅13.1%，很多人退休后难以得到足够的养老金。

　　专家们表示，所有的社会保障制度都应该和经济发展水平相适应并能够实现可持续发展。“因此，各国政府都应当理性地考量负担均衡、待遇公平与可持续发展。中国宜奉行保基本的建制目标并将缴费率维持在一个合理区间。”郑功成说。

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