山西讨薪追踪：97名周口农民工的风雨维权路

　　97名周口农民工，在山西孝义市苦干一年后，被拖欠167万多元血汗钱。为了讨薪，他们持续往返于两省之间，累计向当地政府部门投诉百余次未果。一年多过去了，讨薪，让他们耗费了大量的精力和财力；讨薪，让他们受尽折腾，苦不堪言。今天，请随周口网记者共同还原欠薪真相，感受97名周口农民工的风雨维权路......

　　苦干一年，工资被拖欠

　　2012年秋天的一天，山西梅兰朵装饰有限公司(以下简称梅兰朵公司)副总经理何某找到正在该公司干活的淮阳籍农民工队长孙富生，说公司承接了孝义市西关世纪购物广场的外墙装饰工程，因工程量太大，人手不够，想让孙富生帮忙找人，并承诺，只要找到了工人，就把先前拖欠孙富生的30多万元工钱如数支付。

　　孙富生回河南老家找到了董玉振、孙晓俊等97名淮阳籍民工，赶往位于山西孝义市的工地。通过和梅兰朵公司老板王某及副总经理何某讨价协商，最后以每平方48元的口头协议敲定了价格，并于2013年初正式投入施工。

　　经梅兰朵公司法人王某授权，该项目由何某全权代表公司行事。据董玉振介绍，2013年上半年，何某基本还能按时支付工资，而到了下半年，其开始以公司资金紧张等理由拖欠。到了年底，累计拖欠工资已高达167万余元。眼看临近年关，工人们讨薪的呼声越来越高，甚至闹到了孝义市政府部门。当地政府为了维稳，指示工程所在地的行政管辖单位——中阳楼街道办事处出面协调处理。后经中阳楼街道办政协工委主任杨立生(包片干部)调解，2014年1月29日，(即农历2014年春节的前一天)，三方达成协议：由何某写下欠条，约定2014年“五一”前付清所欠工资。若到期未支付，由中阳楼街道办负责从发包方未支付给梅兰朵公司的工程款中扣除后支付给民工，并且，何和杨在欠条上进行了签名和盖章。

　　持续上访，诉求遭拖延

　　转眼，2014年“五一”临近，而何某失联。民工们遂从河南赶往孝义中阳楼街道办，要求杨立生立即采取措施，按约定从发包方未支付给梅兰朵公司的款项里扣出这笔钱。但是，后经中阳楼街道办了解，此时工程已经完工，发包方已经用以房抵款的形式与梅兰朵公司抵清了余款，而梅兰朵公司法人代表王某也已把所抵的房子售出，撤离了孝义。

　　项目负责人何某的失踪，让民工们深感意外，为了讨要这167万多元血汗钱，马拉松式的艰辛信访之路就此启程。他们先到当地信访局反映诉求，得到答复让去劳动监察大队；劳动监察大队调查后，表示无能为力，让再回中阳楼街道办。就此，民工们的信访之路变成了三点一线，反复如此，原地打转。

　　因他们大多是血气方刚的小伙子，当地信访等部门的扯皮让民工们的情绪波动很大，他们也从开始的有序反映诉求，变成了打条幅，堵政府大门等过激行为。迫于压力，孝义市政府不得不责令中阳楼街道办继续处理，而作为包片干部和保证人的杨立生在寻求不到其他方法的情况下只得赶赴太原，与梅兰朵公司法人王某进行沟通。而王某则把所有责任都推到了失联的何某一人身上，拒绝支付民工工资。无奈之下，杨立生以何某涉嫌经济诈骗为由向孝义警方报案。

　　民工们原本以为公安机关介入后，会很快拿到工资，但遗憾的是仍然没有任何进展。向有关部门询问，答复是今天说抓人、明天说抓人、但就是不抓人。而这个时候，民工们根本不知道，对何某以涉嫌经济诈骗为由立案证据不足。确切的说，耽误了几个月，当地警方根本就没有立案。由此可以看出，孝义市相关职能部门是踢皮球踢出了经验，对呼声如此强烈的信访案件竟然又拖延了整整7个月。

　　眼看2015年元旦即将来临，滞留在当地的民工们欲哭无泪，巨大的信访成本已经把他们压得喘不过气来。为了讨公道和节约开支，他们住浴池、吃泡面、轮番上阵，回去30个，再来30个，采用接力的方式不间断维权，但希望依然渺茫。

　　媒体介入，欠薪人落网

　　民工中间有人曾经向当地新闻媒体投诉，但是，联系了几家均无人理睬。最后他们抱着试试看的心情向周口老家的媒体求助，同时打条幅静坐孝义市信访局继续讨说法。

　　周口网在接到民工们的求助后，鉴于其反映的情况复杂，迅速指派记者赶赴孝义进行更深入的了解。新闻发布后，引起了各大媒体和社会的关注。同时，为避免民工们继续采取过激行为，在记者的建议下，他们大部分先返回河南老家，只留下了一小部分代表，向上一级信访部门继续依法反映诉求。

　　在强大的舆论压力下，当地警方把案卷从先前的经侦大队移交到了治安大队，以何某涉嫌拒不支付劳动报酬罪正式立案侦查，并上网通缉。

　　1月9日何某在武汉市汉中区落网；11日，其被警方押回孝义，案件正在进一步调查中。

　　家乡政府，派员助维权

　　淮阳县委、县政府在看到97名民工讨薪受挫的新闻报道后，立即指派由该县信访、司法和劳动监察部门的人员组成的工作组前往孝义，指导和帮助民工维权。

　　1月14日，淮阳县委群众工作部部长、信访局长徐克霆带领工作人员也赶到孝义市。向农民工代表转达了县委、县政府领导对民工们的同情和关心，敦促民工要遵守法律规定，有序维权。并表示，将尽力与当地政府部门进行磋商，力求通过两地政府的共同努力，尽快解决民工们反映的诉求。

　　1月15日，通过工作组做工作，孝义市只留下了4名民工代表继续等待消息，其余的已全部返乡。

　　记者调查，项目涉违建

　　梅兰朵公司承揽的是孝义市“西关世纪购物广场”建设项目的外墙装饰工程，而这个世纪购物广场到底是个什么样的工程？周口网记者从欠薪源头进行了实地探访。

　　据了解，该项目名称为“山西·西关世纪购物广场”(见图片)，占地500余亩，建筑面积达50余万平方米。号称是当前“三晋”规模最大、华北一流的现代化综合服务市场，记者在其广告牌上看到了“吕梁市重点扶持项目”的宣传语。当地媒体曾报道该项目全部竣工后，能直接安置从业人员500余人，带动相关就业3000余人，对于当地群众“民生幸福”意义重大。并且，可辐射周边七个县、市、区，带动两百余万人的消费群体。

　　然而，就是这个被当地政府称之为招商引资和贴金鼓吹的项目，竟然在办理施工手续前没有向当地人社部门缴纳一分钱的“工资保证金”。

　　按照《山西省工资保证金管理暂行办法》规定：“建设领域的企业在申请工程《施工许可证》前必须到指定银行缴纳“工资保证金”，然后持《工资保证金存储证明》申请办理《施工许可证》，否则住建部门不予办理”。

　　据当地人社部门的官员透露，工资保证金不但“西关世纪购物广场”没交，梅兰朵公司也没交。由于上述双方都未缴纳“工资保证金”，就给农名工工资的正常发放带来了风险，这也即是造成97名周口农民工工资被拖欠至今而都得不到解决的原因所在。

　　另有知情人告诉记者，“西关世纪购物广场”不缴纳“工资保证金”是因为当初立项是按“新农村建设项目”申报的手续。但是，记者在当地没有查询到开发所谓的“新农村建设项目”可以不交工资保证金、不办《施工许可证》就能施工的官方规定或资料。

　　打着新农村建设的幌子去搞纯粹的商业开发，已经与国家建设“社会主义新农村”的指导思想相悖。然而，当地政府在该项目不缴纳“工资保证金”的情况下，不但不给予及时纠正和制止，反而为其办理施工手续或默许其施工，并加以重点扶持的举动令人疑惑。

　　记者查阅到的当地媒体播发的新闻显示，在2011年9月29日该项目一期工程开盘时，孝义市的四大班子领导竟然带领全市18个乡镇、街道办及市直各部门的负责人，全部参加了开盘仪式。可见，当地领导对该项目的重视程度显然太过于“形象”了，给涉嫌违建的项目开绿灯，并加以扶持，其中有无猫腻，耐人寻味。

　　记者感言

　　为了减少因拖欠农民工工资所引发的社会矛盾，国家三令五申出台法律法规对欠薪的高发行业领域进行规范。然而，个别地方政府的职能部门仍然心不在焉、我行我素、搞形式主义，最后，让那些为了城市建设而做出贡献的农民工流汗又流泪。信访部门的推诿、职能部门的扯皮、政府领导的不作为，进而导致了信访积案的扎堆和泛滥，最终把当地政府推向了更加尴尬的境地。

　　在孝义市这半个多月里，记者在当地政府和信访部门门前，几乎天天都能看到成群结队的上访队伍，其情景令人忧伤，而他们中间不乏讨薪的外地民工。

　　如今，董玉振等4名民工代表还在当地苦苦等待结果，但愿孝义市的职能部门能够切实负起责任，尽快解决民工们的诉求，让他们早日返乡！

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