铁路系统5年4次加薪 今年普涨300至500元

　　日前，铁路部门再次迎来全系统统一加薪，根据岗位不同，每人每月上调薪酬幅度从300元至500元不等。

　　这是盛光祖继任原铁道部部长和中国铁路总公司总经理后，铁路部门第4次统一加薪。

　　据接近中国铁路总公司人士对财新记者透露，2015年1月1日16时，中铁总公司召开2015年企业调整岗位工资标准的电视电话会议，会上发布了《中国铁路总公司关于2015年调整企业职工岗位工资标准的通知》（铁总劳卫〔2015〕14号）（下称《通知》），多位铁路局人士对财新记者证实，上调薪酬文件目前已经下发各路局。

　　据《通知》内容，全公司在岗职工岗位序列1至9档的岗位工资标准增加360元；22至26档的岗位工资标准增加490元；9至22档之间按档差10元的标准递增。此外，调整在岗职工工资标准的同时，也相应调整新参加工作人员和临时工工资标准，并同步调整内部退养人员生活费标准。财新记者得到的一份西安铁路局《通知》中显示，铁路新参加工作的大学专科毕业生至硕士学位研究生见习期间工资水平上涨360元至400元不等。

　　目前中国铁路总公司职工总数204.56万人，其中涉及加薪范围的运输部门职工约有150万人左右，按照人均400元加薪粗略测算，此次加薪增长部分需要6亿元人民币。

　　相关路局人士还对财新记者透露，与盛光祖主政铁总后的前三次加薪相同，此次加薪仍倾斜一线职工。目前，铁路一线职工月收入主要由基本工资、岗位工资、工龄工资、经营效益奖等组成，目前北京地区铁路职工月均平均工资可以达到4000--5000元左右。

　　本次加薪已是盛光祖上任铁道部部长和中国铁路总公司总经理后的第四次加薪。2011年2月28日，刚刚履新的原铁道部部长盛光祖召开全路电视电话会议。盛光祖在会表示，为提高运输一线职工收入，铁路运输生产一线职工每人每月可获得100元岗位津贴，每月安全效益达标考核合格后，可另获得300元奖励。此后，2012年1月铁道部再次上调一线职工薪酬400元/月左右；2013年1月，铁路部门再次迎来全系统统一加薪，根据岗位不同，每人每月上调薪酬幅度从300元至500元不等。

　　虽然5年间铁总已经经历了4次、每次400元左右的加薪，但中铁总公司对于职工工资水平仍然有更高期待，2014年11月盛光祖在上海铁路局上海机务段召开的铁路安全风险管理现场会上再次强调，要继续保证铁路职工收入的合理增长。目前中铁总公司正在实施职工收入倍增计划，即到2020年铁路职工收入将比2010年翻一番，人均年收入达到10万元以上。

　　据一位接近北京铁路局的人士表示，在原铁道部部长刘志军主政时期，铁道部也曾有加薪机制，他介绍说，区别是刘志军时代统一加薪频率没有当前的一年一次频繁；其次，每次加薪幅度没有当前的“每次均在400元左右”那么大；最后，也是最重要的一点，刘志军时代的加薪是铁路系统全员加薪，涉及一线职工和领导干部，不同岗位加薪幅度是根据岗位制定，这就直接造成一线职工涨幅小，领导干部涨幅大，间接造成每次加薪后一线职工与领导干部之间的收入差距反而拉大。据他保守估计，刘志军主政时期，一线职工与处级领导干部薪酬差距至少在10倍以上。更有一位在铁路系统内从事多年媒体工作的人士对记者表示，铁道部各路局处级、局级领导干部薪酬除日常工资一项，年终还会有20万至40万不等的绩效、安全奖励，而一线职工却没有此项福利，这也是造成职工收入差距过大，一线职工怨言颇高的原因。

　　该位北京铁路局的人士还表示，作为企业的各路局，原则上没有上调职工工资薪酬的权力，工资级别与涨幅向来听从铁总统一安排。

　　资料图片：中国铁路

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　　【延伸阅读】境外媒体：中国公务员加薪需与反腐配套

　　参考消息网1月20日报道境外媒体称，19日，中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义在国务院新闻办举行的新闻发布会上证实公务员工资调整的方案已经下发。中国公务员大幅加薪的消息在媒体上披露后，引发了“工资大涨腐败照旧”的担忧。

　　英国广播公司网站1月19日发表题为《中国官员争议声中证实公务员加薪消息》的文章称，稍早前，香港《文汇报》报道，这份加薪文件涉及范围从最底层的办事员至最高级的正国级领导，加薪幅度最高超过100%。

　　报道称，《北京青年报》的评论员文章说：“一手挤压灰色空间，一手提高合法工资收入，官员收入才能真正回归‘主要靠工资’的常态。”评论指出，公众的监督一旦容易，官员的贪腐就会不容易，腐败现象也就不容易多发，官员的“不能贪”才可能成为现实。

　　香港《南华早报》1月19日发表题为《中国公务员加薪是“打击贪腐的有益举动”》的文章称，在中国发起全国性的反腐运动和进行公务员养老金改革之际，有关内地公务员可能加薪的报道令呼吁多年的官员薪酬改革问题重新受到关注。

　　分析人士说，涨工资将是一个颇受欢迎的举动，因为“异乎寻常地低”的名义工资对防止公务员腐败毫无益处。

　　报道援引国务院1月12日发布的文件说，公务员加薪将从2014年10月1日开始计算。文件还说，今后公务员的工资每年或者每两年调整一次。

　　报道说，公务员的工资在内地是一个备受争议的问题。尽管许多政府工作人员抱怨他们的工资增长跟不上通货膨胀的速度，但由于普遍的腐败现象，公众一直强烈反对给公务员涨工资。

　　广州市社会科学院研究员彭澎对加薪表示欢迎，并说加薪幅度比他预期的高。他也认为，有些人可能会质疑在经济增长放缓的情况下加薪是否得当，但是他说，如果不这样做将“抵消反腐运动所取得的成果”。

　　中山大学教授林江说，涨工资对于打击腐败来说是“必要的”，因为他们减少了官员对灰色收入的依赖。他说：“最高级官员每个月只拿几千块钱的工资是很奇怪的。”

　　另外，新加坡《联合早报》1月19日发表题为《加薪除腐？》的文章称，中国公务员工资调涨的讨论引发争议，问题就集中在补贴的发放不规范、不透明甚至违法，而各种名目的津贴补贴最后都可能变成隐性福利。中国舆论常调侃，公务员工资是“死”的，但收入是“活”的，并诟病中国公务员薪酬制度是“低工资，高补贴，泛福利”。而且除了将“隐性福利”变“显性工资”外，公务员工资标准也应当规范透明。

　　报道说，当中共反腐败还未取得“压倒性胜利”，公务员形象未完全改善的当下，谈论调涨公务员工资肯定要引起争议。但中国面对的内外问题不仅多，而且每个问题都像俄罗斯套娃那样“连环套”，改革的起点总要从解除某一个套做起，否则要如何深化改革，如推动与之相关的干部人事制度改革？

　　当然，也有舆论指出，增加工资也难以消除腐败，因为腐败的动机并非仅来自贫困，还有贪欲。在中国，被揭出的腐败官员，动辄贪污受贿几十万、几百万，这都不是“贫困的逼迫”所能解释的。

　　【延伸阅读】今年想加薪 法媒:来亚洲工作 中国工资将涨5.7%

　　参考消息网1月18日报道法媒称，对于那些想在今年加薪的企业高管来说，哪些国家将更具吸引力？美国海氏咨询公司的一份研究报告表明，亚洲将是今年薪酬增幅最大的地区，增幅将高达6.8%，而通胀率则将控制在3.7%左右。

　　据法国《费加罗报》网站1月14日报道，亚洲地区实际工资增长最多的国家将分别是越南（6.6%）、中国（5.7%）和印度尼西亚（4.4%）。

　　北美的工资涨幅将稳定在0.7%（扣除通胀因素之后），而拉丁美洲地区的工资增长会因为高通胀而大打折扣。海氏咨询公司的报告显示，拉美地区的工资增幅虽然有望达到9.7%，但物价的平均涨幅将达到10.7%。总体而言，新兴市场的工资增幅都将出现明显下降，例如巴西的工资增幅将由去年的6.5%降至6.1%。

　　在欧洲，今年工资的增幅预计为3.1%，而通胀率预计为1.5%，也就是说实际工资的增幅为1.6%。法国实际工资增幅预计只有1.3%，而通胀率为0.7%。爱尔兰的实际工资增幅有望从2014年的0.2%上升到今年的1.1%。

　　这些预测与华德士公司13日公布的2014年全球工资增长的实际数据存在着相吻合的地方。华德士公司公布的数据显示，与2013年一样，2014年工资增幅最大的国家为中国（增幅为8%左右），而欧洲国家中工资增幅最大的国家则是英国，这也显示这个国家已经重拾经济增长的信心。欧元区工资增长最快的两个国家则分别是爱尔兰和西班牙。

　　【延伸阅读】外媒关注解放军将严查军官“灰色收入”

　　参考消息网1月20日报道外媒称，解放军报记者微信公众号1月18日刊发的文章披露了习近平在军队一次重要会议上的讲话，习近平指出，“今后军官的收入主要是靠工资，不能有其他所谓的灰色收入，更不能有违法所得，否则就要受到查处和追究”。该文章评论称，这段话是讲给部队听的，也是讲给中共全党领导干部听的。廉政建设做到了这一点，“不能”腐才算真正见到成效。有分析指出，这是对军队不透明的津贴补助进行整改和规范，有利于打击军队的贪腐，从严依法治军。

　　据英国广播公司网站1月18日报道，《解放军报》发表署名“伍正华”的评论说：现在中国一些官员把当官当作“高危职业”，感叹“当官的好时候”已经过去了。“党中央、习主席对风气建设一直抓下去的决心和意志是坚定不移的，再想过回那种‘滋润’日子，已经不可能了”。

　　近日，中国军方对外公布了2014年军队查处军级以上干部重大贪腐案件表明，16名军级以上的高级将领涉贪腐案件被查。其中包括中央军委原副主席徐才厚、总后勤部原副部长谷俊山涉嫌贪腐或违法犯罪等。

　　俄罗斯卫星网1月18日报道称，中国以习近平为首的领导集体执政后，掀起了一场反贪斗争。

　　据《香港商报》1月19日报道，高层表态，今后军官收入主要靠工资，那么军官的工资结构怎样？据相关政策解读，中国的军队工资结构大致分为三种：军官工资、文职干部工资以及士官工资3个标准系列。其中，军官和文职干部工资包括基本工资、职务（专业技术）等级工资、军衔（级别）工资等。也就是说，大致可分为基本、军职、军衔、军龄及补助津贴5块。而士官工资则包括基本工资、军衔工资、军龄工资等。相比军官和文职干部，士官工资没有职务工资。

　　据了解，解放军的工资仅比公务员略高。有媒体测算，自从2014年军人工资大幅调整后，以陆军为例，少尉排长月薪约3000元，校官则大致为5000至6000元。军事专家李杰表示，工资的水平主要跟职务和军衔挂钩，不会根据军种的不同而不同，不过可能有一些军种有特殊的津贴和补助，会体现差距。

　　海军军事学术研究所研究员张军社指出，在国内，这一工资水平跟公务员差不多，或许略高。不过从工资水平上来说，中国的军人工资在世界上属于比较低的水平。比如美军一个30年军龄的军官，他的月薪大约可达近1万美元，而在中国一个30年军龄的大校，也就是八九千块人民币的水平。

　　张军社认为，习主席的“军官的收入主要是靠工资”的讲话体现了“从严治军、依法治军”的思路，“上世纪八九十年代军费不足，军队工资远远低于地方工资，那个时候军队也有搞过经营性开发，但后来禁止了，毕竟军队的任务是保家卫国，而不是经商赚钱。”

　　有网友则称，军队应该建立科学的监督机制，不能让贪腐摧毁“长城”，不允许有任何的灰色收入的同时，还要制订差距合理的工资制度、合理的奖励制度。

　　据香港《明报》1月19日引述澎湃新闻网报道称，中央军委巡视组将于2月初至4月20日，巡视武装警察部队党委班子及其成员。根据军队巡视有关规定，中央军委巡视组自1月16日起，在北京设立了专用邮政信箱，开通了举报电话，并在机关设立3个举报箱。

　　报道说，此前，中央军委巡视组已完成对七大军区巡视。按照习近平和中央军委决策部署，从2013年12月开始，中央军委巡视组用1年时间，分3次巡视七大军区党委班子及其成员。新华社报道称，按照军委要求，巡视作为强化党内监督的新起点，带着问题去、盯着线索查，发现新问题、形成新震慑，推进军队反腐败斗争深入开展。

　　资料图片：2014年3月5日，参观者在辽宁反腐倡廉展览馆内参观展览。新华社记者 潘昱龙 摄

　　【延伸阅读】BBC关注中国公务员加薪：关键是“养人”

　　参考消息网1月20日报道外媒称，传闻已久的中国公务员加薪，终于以“出口转内销”的形式通过香港媒体向社会透露。

　　英国广播公司网站1月19日援引香港《文汇报》18日的报道称，内地公务员加薪方案终于出台。加薪的范围从国家最高领导人到最基层的一线公务员。其中最高级别正国级官员基本工资从7020元增至11385元，最低级别办事员基本工资从630元增至1320元，并从2014年10月开始补发。

　　报道说，消息传出，引爆了社会舆论。中国官方媒体说，这是意料之中的：“公务员加薪已经酝酿很久，它所面临的舆论压力可谓一浪高过一浪。”

　　报道称，支持和反对者态度鲜明。中国官媒显然支持公务员加薪，中国一家媒体的社论标题立场一览无余：“公务员已10年没涨薪换你你干吗？”

　　但该报社论也承认，社会舆论“吐槽的声音居多”。社会一个普遍的态度是，觉得委屈可以走人，“想当公务员的人有的是。”

　　中国南开大学社会学系主任关信平教授在接受英国广播公司采访时表示，公务员加薪争议比较大，政府显然是想通过媒体透风让社会心理有所准备，也试探一下社会的反应，搜集意见。

　　中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义1月19日在国务院新闻发布会上证实，公务员工资调整的方案已经下发。但他同时又说，看到网上的文件，但没有进行对照，无法评论网上大幅加薪幅度是否真实。

　　关信平教授认为，加薪幅度是技术问题，而中国公务员加薪则是一个原则问题。他说，公务员首先是劳动者，随着中国经济的发展，劳动者所得增加，公务员理应相应提高收入。

　　社会上对公务员加薪的抵触情绪主要原因之一是公务员除了基本工资还有很多其他“灰色收入”的油水。

　　英国广播公司援引中国媒体的社评称：“以往确有不少公务员灰色收入丰厚，而且公务员在住房、医疗以至子女入学等方面往往有更优惠的解决条件。这一切让公众普遍相信公务员的福利有相当一部分是‘隐性的’。”

　　但关信平教授说，并不是所有的公务员都有“捞外快”的条件和机会。事实上，大多数一线的公务员付出的劳动很大、担负的责任很重、而相对的收入并不高、晋升的渠道也不多。公务员加薪，应该特别向这个群体倾斜。

　　对于支持公务员加薪的“高薪养廉”说，关信平教授很不以为然。他说，“廉”是对所有公务员的要求，而不能以要求超出付出劳动的应得报酬来“养廉”。

　　他说，与“廉”相反的是“腐”。优厚的报酬并不能保障人不腐败。欲壑难填，腐败者贪心永无止境。

　　关信平说，公务员加薪，关键是“养人”，即以更有吸引力的报酬来吸引人才、留住人才。

　　关信平说，随着中国社会的发展，公务员提供的服务越来越重要，社会运转对公务员队伍的依赖也越来越大。他认为，中国的公务员队伍在中国整体的劳动市场上，相对素质较高，能力较强，责任较重，因此也应该在收入上体现出这种差别。

　　但关信平教授强调，要让中国社会接受这种收入的“不平等”、让公务员加薪形成一种常态，有一个关键的前提：即公务员的招考、选拔、晋级或除名必须公平、公开、透明，确保公务员体系的公信力。

　　资料图：在南京林业大学考点，参加公务员考试的考生在看考场分布表。新华社记者 孙参 摄

　　资料图：在南京林业大学公务员笔试考点，一名考生举着准考证进入考场。新华社发（刘建华 摄）

　　参考消息网1月19日报道境外媒体称，中国公务员多年未加薪的局面告终，根据新出炉的公务员加薪方案，中国“正国级”领导人2015年基本工资调高逾六成，基层办事员基本工资翻倍，今后每年或每两年将能调薪一次。

　　新加坡《联合早报》网站1月19日援引香港《文汇报》的独家报道称，中国国务院1月12日下发了最新公务员加薪文件，“正国级”官员最高基本工资（职务工资加级别工资，下同），由7020元增至11385元，涨幅62%；最低的办事员基本工资，则由630元增至1320元，涨幅110%。

　　文件显示，调整时间自2014年10月开始，因此今年1月预料将同时补发2014年四季度薪金。

　　报道说，随着公务员基本工资标准上调，调整方案也确定把部分津贴补贴纳入基本工资。如此一来，省部级正职官员津贴补贴减少650元，办事员减少220元。

　　《文汇报》也引述专家的话，指这是中国公务员多年来首次加薪，表面看幅度不小，实际上因多年未加薪，考量通货膨胀等因素，这次公务员加薪后收入增加还算合情合理，而且加薪向基层公务员倾斜，是方案的一大亮点。

　　调整方案也明确，今后公务员基本工资标准，原则上每年或每两年调整一次，将依据工资调整比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素确定调整幅度。

　　方案也要求冻结津贴补贴成长，强调各级部门不得自行提高津贴补贴水准和标准，要严格执行政府规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。

　　据报道，中国公务员工资改革的问题，从2014年上半年就开始讨论，并成为“两会”上的热点课题。对此，民众纷纷“吐槽”指对公务员工资虽然不高，但福利优厚且灰色收入多。

　　另据香港《明报》网站1月19日报道，呼吁多年的内地公务员加薪方案终于出台，涉及范围从办事员到“正国级”领导人，调整时间自2014年10月开始，2015年1月开始加薪料将同时补发2014年第四季差额。据悉，此轮加薪幅度普遍逾六成，最高幅度有一倍。

　　据了解，内地公务员的收入，除工资外还包括津贴、补助等。据中国劳动学会副会长、人力资源和社会保障部劳动工资研究所原所长苏海南调查得出的数据，内地公务员的收入，基本工资的比重约在23%至30%之间，而各类津补贴占60%至70%。

　　英国广播公司网站1月18日援引香港《文汇报》的报道称，中国国务院已经下发了最新的内地公务员加薪文件，加薪幅度最高超过100%。

　　报道称，中国公务员的实际人数一直是一个谜，根据中国国家公务员局统计，全国现在有700多万名公务员。其中，超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关工作。

　　但根据中国财政部在2012年出版的最新的《2009年地方财政统计资料》中披露的数据显示，到2009年年底，中国政府财政实际供养人数超过5700万人。而到了2012年，中国财政供养人口更超过了6000万人。

　　此外，近几年来，中国公务员涨工资的问题一直是社会争议的其中一个热点话题。

　　一方面，许多公务员都抱怨工资太少而且已经多年不涨，但同一时间物价飞涨，因此生活出现了困难，还有不少公务员主动在网上披露工资，向公众反映他们的难处。更有的公务员索性辞职，放弃“铁饭碗”。

　　但另一方面，许多公众又认为，中国公务员虽然基本工资少，但灰色收入和隐性福利却很多，包括因为权力而获得的“额外收入”。因此，虽然公务员基本工资偏低，但实际总收入往往超过非公务员。

　　事实上，一直有人批评中国公务员的薪酬架构不合理。总体来说，中国公务员的薪酬包括基本工资和各类津补贴。基本工资又包括职务工资和级别工资，约占总收入的30%，而各类津补贴则占总收入的70%。

　　有一位网友支持公务员涨工资，表示，“大多数公务员，尤其是基层公务员的工资很低，涨幅也很少，因为体制问题升职加薪基本无望，不要以点概全，不能因为个别贪官就否定那些兢兢业业的公职人员。”

　　另一位网友也认为基层公务员的工资太低，“很多地方的基层公务员只有两三千元人民币一个月，再不涨还要不要过了？”

　　不过，也有网友反驳说，“基层公务员不靠工资，一线执法类灰色收入够全家收入。大众对基层公务员高工资高福利的看法是正确的。”