中国劳动力人口3年连降 港媒：拖累经济放缓

　　参考消息网1月22日报道港媒称，中国正在为其实施了36年的计划生育政策付出经济代价，劳动力人口连续第三年减少给其经济成长前景蒙上了阴影。

　　据香港《南华早报》中文网1月21日报道，国家统计局1月20日发布的数据显示，全国16-59周岁的劳动适龄人口去年减少了371万，降幅超过2013年的244万。该年龄段人口首次出现下降是在2012年，当年15-59周岁年龄段人口减少了345万。

　　正如日本在上世纪90年代末经历过的一样，伴随劳动力人口下降而来的同样是经济增长的减速。劳动人口减少虽说可以防止失业率上升，但同时也将推高劳动力成本，进而削弱制造业和出口竞争力，而出口正是过去30年推动中国经济迅猛成长的主要功臣。

　　“很显然，那将意味着在未来10年里，劳动力对经济成长作出的贡献会少于过去20年。”苏格兰皇家银行驻香港首席大中华经济学家Louis Kuijs说。“劳动力对经济成长贡献的减少是我们预期趋势成长回落的三个主要因素之一。”他说的另外两个主要因素是资本积累速度的放慢和追赶全球最佳空间的缩小。

　　国家统计局1月20日发布的数据显示，中国经济2014年年度增幅7.4%，创出1990年以来最慢纪录。数据同时显示，2014年城镇居民人均可支配收入较2013年成长9%，农村居民收入增幅达到了11.2%。

　　随着劳动力人口的减少，劳动者对于报酬的要求自然会不断提高。

　　资料图片：出于人力成本上升等原因，靠廉价劳动力支撑的部分日本企业撤离中国，寻找更廉价市场。 

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　　【延伸阅读】中国劳动人口连续2年下降 十三五或全面放开二孩

　　核心摘要

　　承担国家发改委“十三五”人口政策课题研究的专家，湘潭大学副校长、商学院院长刘长庚告诉21世纪经济报道记者，鉴于符合条件的“单独二孩”生育意愿低于预期，建议加快实施全面放开二孩的步伐。

　　刘长庚与北京大学健康老龄与发展研究中心合作的湘潭市“普遍允许二孩软着陆”生育意愿调研报告显示，目前湘潭市“普遍二孩”的生育意愿并不是很强烈，主要原因在于成本太高，负担不起。据数据测算，现阶段若放开“普遍二孩”，并不会造成人口扎堆现象。

　　上述调研报告是国家发改委社会发展司人口政策研究项目的内容之一。

　　单独二孩政策从2014年3月份开始陆续启动实施，国家卫计委2015年1月12日公布的数据显示，截至2014年年底，大概有100万对的单独夫妇提出了申请。目前新增出生人口低于官方预测。

　　近期，2014年全年的经济社会发展数据将公布。没有意外的话，2014年劳动年龄人口还将延续前两年的下降趋势，而计划生育政策调整步伐也有望加快。2012和2013年，中国劳动年龄人口分别比上一年下降了345万、244万。

　　承担国家发改委“十三五”人口政策课题研究的专家，湘潭大学副校长、商学院院长刘长庚告诉21世纪经济报道记者，鉴于符合条件的“单独二孩”生育意愿低于预期，建议加快实施全面放开二孩的步伐。

　　刘长庚与北京大学健康老龄与发展研究中心合作的湘潭市“普遍允许二孩软着陆”生育意愿调研报告显示，目前湘潭市“普遍二孩”的生育意愿并不是很强烈，主要原因在于成本太高，负担不起。据数据测算，现阶段若放开“普遍二孩”，并不会造成人口扎堆现象。

　　上述调研报告是国家发改委社会发展司人口政策研究项目的内容之一。

　　单独二孩政策从2014年3月份开始陆续启动实施，国家卫计委2015年1月12日公布的数据显示，截至2014年年底，大概有100万对的单独夫妇提出了申请。目前新增出生人口低于官方预测。

　　刘长庚1月13日对记者表示，建议尽快试点，然后实施全面放开二孩政策。此前，中国社科院副院长蔡昉在《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》中也撰文呼吁，尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。

　　期待“十三五”实现全面放开

　　地方卫计委发布的数据也显示单独二孩生育意愿比预期要低。

　　根据北京卫生部门1月12日发布数据，截至2014年12月30日，北京共收到单独夫妇再生育申请30305例，审批28778例。

　　目前，北京每月申请生育二孩的家庭在2000-3000例之间，基本趋于稳定，申请对象集中于26-40岁育龄群体，占总申请量的97%，41岁以上人群仅占2.5%左右。

　　单独二孩政策启动之初，北京预期每年将新增5万出生人口，而实际情况显然相去甚远。

　　北京市人口研究所研究员马小红估算，北京市因单独二孩政策实际新增出生人口数大约1万多，这在北京每年的新增出生人口中的占比是比较少的。

　　在北京市新增出生人口的高峰期，每年大概增加五六十万人，近几年一直控制在十一二万人的水平。“考虑到单独子女家庭承担的风险较大，可能会出现失独家庭，我认为全面放开二孩政策越早越好。”马小红说。

　　河北大学经济学院副院长王金营告诉21世纪经济报道记者，从目前实际申请单独二孩的情况看，预计“十三五”后半期实施全面放开二孩政策的可能性比较大。主要原因是，实际生育意愿比较低。与单独二孩由各地自主实施类似，届时全面放开二孩也可能由各地自主实施。

　　生育意愿地方差异大

　　全面放开二孩政策在2015年就实施的可能性并不大。

　　刘长庚表示，目前符合单独二孩生育条件的家庭普遍再生育的意愿不强，主要原因在于成本太高，负担不起。

　　据刘长庚的课题组测算，现阶段若放开“普遍二孩”，并不会造成人口扎堆现象。刘长庚建议，“在全国范围先找几个县市试点，看情况如何。然后可以考虑推开全面放开二孩政策。”

　　湖北人口学会副秘书长石智雷表示，各地生育二孩的意愿有差异。目前，湖北省符合单独二孩条件的人群中只有21.5%的人明确会申请。而50%左右的符合条件的人表示因为经济压力过大，不要二胎。其次就是无人照顾孩子等原因。类似的还有四川、重庆等地，单独二孩申请率较低。但对江西的调查显示，有超过90%的符合条件的家庭，有生二胎的意愿，而且实际申请率也较高。

　　刘长庚认为，随着人均收入的增长，和教育、医疗等社会保障水平的提高，不排除生育意愿发生变化的可能性。

　　国家全面实施独生子女的计划生育政策以来，全国出生率持续下降。根据国家统计局数据，1987年全国出生率为23.33‰，到2013年下降到12.08‰，但是全国实际人口自然增长率2013年为4.92‰，大大低于1987年的16.61‰。

　　石智雷建议，到2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。在具体实施时，也要考虑不同区域差异。

　　王金营则认为，全面放开二孩政策在全国范围内的实施也不太可能统一时间，由各地根据具体情况实施的可能性大，原因是地区差异性太大。

　　目前，单独二孩政策还需要时间释放效果，不过中国劳动力总量下降的趋势已难以抵挡。

　　【延伸阅读】报告称未来中国劳动年龄人口将年均减少155万

　　中国网12月24日讯今日发布的《社会蓝皮书：2015年中国社会形势分析与预测》指出，中国劳动力总量供给和经济增长速度从双增长转向双下降，导致人力资源市场供求同时下降。

　　2014年我国城镇新增就业持续增长，三季度城镇新增就业1082万人，提前完成全年1000万人的目标任务；城镇登记失业率为4.07%，低于4.6%的控制水平。

　　就业市场供求均出现下降，结构性矛盾进一步突出。自从2012年四季度以来（除了2014年第一季度外），求职人数出现持续7个季度负增长。人力资源市场需求与供给下降的背后，是中国劳动力总量供给和经济增长速度从双增长向双下降变化的基本趋势。2012年，中国劳动年龄人口出现绝对数量减少，与此同时，劳动参与率也呈持续下降趋势。

　　未来中国劳动年龄人口将加速减少，按总和生育率1.5测算，在2020年之前，劳动年龄人口减幅相对较缓，年均减少155万人；之后一个时期减幅将加快，2020－2030年将年均减少790万人，2030－2050年将年均减少835万人。农村劳动力在经过前期大规模转移后，供给增长速度持续降低。2013年全国农民工总量达到26894万人，比上年增加633万人，增长2.4%；与2012年比，少增加350万人，增幅下降1.5个百分点。未来中国农村劳动力转移规模的增长幅度还将继续减少。

　　在劳动力供给下降的同时，中国经济增长速度也呈下降趋势。但近年中国城镇新增就业持续走高，即便在经济下行的情况下也保持增加，从2010年的1168万，到2013年的1310万，2014年前三季度就达到1082万。目前，社会各界对经济增速下降、城镇新增就业不降反升比较关注。这其中有很多因素，包括经济总量的扩大、结构的优化、改革效应和就业促进工作本身等等，从GDP增速与城镇新增就业关系看，2004年到2011年，GDP每增长一个点，对应的城镇新增就业为104万人；2012年和2013年，GDP每增长一个百分点，对应的城镇新增就业为168万人。但这并不说明，经济增速减缓对就业没有产生影响。城镇新增就业规模虽持续增长，但同比增幅从2010年的5.99%下降到2013年的3.48%；同期净增就业指标也是一直走低的，2010年达到峰值1365万人，此后逐年下降到2013年的1138万人。此外，监测企业岗位持续流失、劳动力市场需求减弱、登记失业人数增加等也显示经济增速对就业的影响逐步显现。未来经济增速如果保持持续下滑，一旦超出一定底线，对就业的影响将更加明显。

　　2014年12月24日，由中国社会科学院主办，中国社会科学院科研局、中国社会科学院社会学研究所及社会科学文献出版社承办的中国社会科学院2014年度创新工程重大科研成果发布《社会蓝皮书：2015年中国社会形势分析与预测》发布会在京举行。

　　（原标题：未来中国劳动年龄人口将加速减少 年均减少155万人）

　　【延伸阅读】中国劳动年龄人口继续减少 引经济增长担忧

　　参考消息网1月21日报道外电称，中国政府20日表示，在中国苦苦应对人口“定时炸弹”这个最大挑战之一的时候，劳动年龄人口2013年继续下降。

　　据法新社1月20日报道，中国政府统计数据显示，中国在20世纪70年代末推出其备受争议的计划生育政策，以控制人口增长，但是其人口现在正呈现老龄化和日益男性化。

　　中国国家统计局称，在这个世界上人口最多的国家，人口在2013年增加了670万，达到13.61亿，还不包括香港、澳门及台湾地区的人口。每出生100名女孩，就有差不多118名男孩出生。

　　报道指出，劳动年龄人口——定义为从15岁到59岁的人——减少244万，降至9.2亿，这引发了有关劳动力人口萎缩和经济增长前景的担忧。

　　官员们说，2012年中国劳动年龄人口出现数十年来的首次下降。他们补充说，下降预计将持续到2030年。

　　据报道，1982年，60岁或以上人口在中国总人口的比例只有5%，但目前停留在14.9%。

　　报道称，中国政府20日还发布了2013年重要的不平等统计数据，与2012年相比略有变化。中国从2000年才开始公布这一敏感数据。

　　基尼系数是收入不平等的常用测量数字，该系数为0表明完全平等，1为完全不平等。一些学者把0.40视作警戒线。

　　中国的这一数字在2008年达到高峰，为0.491，然后在2013年下降到0.473，2012年为0.474。

　　报道指出，对执政的中国共产党来说，该国的贫富差距和人口失衡是关注的重点。共产党向来十分重视维护社会稳定，以避免其对权力的控制受到任何挑战。（编译/洪漫）