人社部：中国各项社保总费率超40% 的确偏高

　　社保费率将如何下调？

　　回应：对五项社会保险分别考虑、适时下调，从总体上降低社会保险总费率

　　人社部新闻发言人李忠23日在人社部新闻发布会上介绍，我国社会保险保障项目较全，包括基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种。综合这五个险种的主要情况来看，目前我们国家各项社会保险的总费率超过了40%，用人单位占大头是30%，总体的确偏高。

　　李忠说，今后，随着社会保障制度的进一步完善，社会保险费率将适时下调。其中，养老保险目前主要是进一步扩面征缴，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。从长远看，养老保险将拓宽资金的筹集渠道，以增强收支平衡能力，为降低费率创造条件。医疗保险将是通过完善费率和待遇调整机制，鼓励各地结合职工医保门诊统筹，来适当调整个人账户的政策，理顺社会统筹和个人账户的基金结构，指导有条件的地方适时适当降低医疗保险费率。失业保险方面，今年将修订失业保险条例，结合修订条例，在明确失业保险保障生活、预防失业、促进就业的基础上，根据各地的基金收入、支出和结余情况，研究合理确定失业保险费率和建立费率调整机制，适当降低费率。工伤保险目前主要是实行三类差别费率，下一步将细化行业费率，强化费率的浮动机制，从总体上来降低工伤保险的费率水平。生育保险方面，今年将结合出台生育保险办法，将现行费率适当下调。

　　李忠表示，通过对五项社会保险分别考虑，将从总体上降低社会保险的总费率，以适当减轻企业的负担。

　　社保费率高低能做国别对比吗？

　　回应：有的国家社保筹资不计算在社保费率中，简单对比不合理

　　针对一些媒体报道“中国社会保险费率全球第一”，人社部再次回应称，我国社保费率总体偏高，但“全球第一”肯定不准确，且费率高低不宜简单地做国别对比。

　　李忠介绍，社会保险的费率问题直接涉及社会保障的筹资规模，而一国社会保障的筹资规模是由本国的人口结构、社会保障制度模式选择来决定的，还与社会保险制度的覆盖范围、覆盖人群有关系。比如，有的国家社会保障筹资是通过一般税收的方式来实现的，有的国家是通过强制的商业保险来进行的，这样的国家，其社会保障的筹资是不计算在社会保险费率之中的，拿中国的情况与之相比肯定不合理。此外，还有一些发展中国家，保障项目相对较少，覆盖范围较窄，表现出来的费率不高。“从这些分析可以看出，对于一个国家社会保险费率的高低不能简单地做国别的对比，因为它包含了各种各样的因素。”

　　养老保险改革进展如何？

　　回应：顶层设计完成，将抓紧制定职工基础养老金全国统筹、基本养老保险基金投资运营等改革实施方案

　　李忠同时透露，养老保险顶层设计工作已基本完成，形成一个主报告和十六个分报告的研究报告集，还形成七个平行研究成果的汇编，也形成了地方研究成果的汇编，并转入了改革方案的制定阶段。2015年将在顶层设计方案总体框架下，重点围绕职工基础养老金全国统筹、养老金正常调整机制、基本养老保险基金的投资运营等方面，按照成熟一个实施一个的原则，抓紧研究制定具体的改革实施方案。

　　李忠表示，今年将加快社会保障卡的发放应用。今年，发卡数量将达到8亿张，到2017年，社会保障卡的发卡目标要到10亿张，基本做到人手一卡。目前，社会保障卡已在28个省份实现了对省内异地就医的支撑作用。

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