海口平价菜摊位尝试初显成效 探索建立长效机制

　　海南人守着全国冬季瓜菜的菜篮子，为啥菜价却这么贵？一谈起海南菜价，市民总会以此问题作为开头。针对这一民生问题，海口市政府也在积极应对，前后出台了多项价格调控措施。曲曲折折，甚至令相关负责人都感叹，“做好这项工作真的很难”。不过，在借鉴上海调控蔬菜价格的经验的基础上，海口市正探索将“平价菜摊”作为一种长效机制，调控海口菜价，保证市民吃到实惠、放心的蔬菜。

　　“菜价偏贵因成本相对过高”

　　海口菜价究竟有多贵？是全国最贵，还是全国第二贵？

　　在市民心中，海口的菜价真的很贵，甚至贵得离谱。更令人无法理解的是，海南作为全国冬季瓜菜的菜篮子，瓜菜的重要产地，为何还吃不到便宜的蔬菜呢？

　　先回答第一个问题。海口市物价局相关负责人告诉记者，海口的菜价绝对没有达到全国最贵，也算不上全国第二贵，“海口菜价，在全国36个大中城市中，位置基本在7到12名之间徘徊。当然也有个别时候位置排到第五左右。”

　　在海口市物价局提供的1月5日，全国36个城市蔬菜价格表中，当天海口15种蔬菜平均零售价为3.45元，位列第12位。当天，排名靠前的城市有：拉萨市、深圳市、杭州市、长沙市、宁波市等。如果单独比较某一种蔬菜，当天海口大白菜价格，在全国排名是第3，油菜排名第24，圆白菜排名第6。

　　在比较中，我们看到海口菜价并非全国最贵。我们更不渴望成为全国最贵。如今，老百姓已经真切感受到蔬菜价格过高。海南作为蔬菜产地，菜价就不能便宜一点吗？

　　对此，海口市物价局综合调控科科长秦晓军给出了解释：“海南种菜的成本较高，一方面是农药、化肥、薄膜等农资费用较高；另一方面则是人工费用较高。其次，相比起内地一些大田，海南种菜的亩产量反而相对较低。”

　　秦晓军总结说：“海口菜价偏贵，可以说是因为蔬菜从出生时，成本相对过高造成的。生出来的时候，他就贵了。再换一个角度，菜价如果真的很低，菜贱了，这势必又会伤害农户种菜的积极性。”

　　菜价两头连接的都是老百姓，如何寻找到最合适的点？海口市政府相关部门一直在探索。

　　“在摸索中一步步前进”

　　一方面不要菜贵伤民，同时还不要菜贱伤农。近几年来，海口市政府作出了多项尝试。农超对接；建设平价菜专营店；建一个公益蔬菜批发直销市场；加大常年蔬菜大棚建设；调节蔬菜进出岛节奏保障岛内供应；再加上涉及面颇为广泛的补贴……

　　海口市物价局综合调控科科长秦晓军说：“这就是一场探索，一步一步，摸着石头过河。针对市场上出现的疾病，一点点寻找治疗方案，对症下药。”

　　农超对接、农贸对接。这一措施通过农贸市场或超市集中采购，直接和农产品生产基地对接，有效降低流通成本。这既有利于菜农销售，也利于群众买菜便宜。

　　在理论上，这是压缩蔬菜流通成本，成功降低蔬菜价格的有效手段，同时也在试行之初产生了一定的作用。可运行一段时间后，新的问题出现了。

　　“农超对接，农户那边种植的菜品往往很单一。同时，超市对于蔬果市场需要的品种较多，但是量较少。这就导致‘农超对接’的效益无法真正发挥出来。”不过，在业内人士看来，这依然是一项有益的探索，将来或许能否发挥巨大的作用。

　　再说平价菜店。2011年10月21日，海口首家放心农副产品平价商店开业。平价商店因价格优惠受市民青睐。截至去年11月底，全省已建成了52家平价商店、73个平价专区。然而，受到门店租金成本和供应渠道限制，平价菜店的长期经营依然显得较为困难，短期内平抑菜价的功能难以发挥。

　　如此等等，不一而论。这些有益的探索在一定程度上调控着海南人民的菜篮子价格，可如果真要彻底稳定菜篮子价格，依然显得艰难。可对于普通老百姓来说，他们的感受很直观：“为啥过一段时间菜价又涨了？”

　　海口市物价局局长吴健林感叹：“这个问题真的很难，只有不断探索，一步步寻找解决办法。”

　　平价菜摊位尝试初显成效

　　如何找到最有效的方法？海口市目前正在推行的平价菜政策是否就是最有效的解决办法呢？

　　2015年1月5日至9日，海口市物价局组织人员前往北京、上海等地取经，寻找稳定菜篮子价格的对策。海口市物价局局长吴建林对上海蔬菜集团的经验记忆犹新。

　　“在上海的那些菜市场里面，就有一个长期存在的平价摊位。”吴健林对此印象深刻，因为这和海口目前推行“平价菜”做法手段相似，均是通过建立平价摊位来实现。

　　吴健林补充说：“在上海，这些平价摊位在他们蔬菜供应淡季的时候开始运行，固定较低的价格，让老百姓能够买到实惠菜。同时，为了避免商户之间竞争造成的纠纷，这个平价菜摊还实行‘轮流’制。这个商户之间就不会因为卖平价菜而造成矛盾了。”

　　吴健林认为，这些做法都值得海口借鉴。而海口正在推行的平价菜举措所取得的成效也证明了这一点。

　　此外，上海等地为此还专门成立了一家实体机构——一个国有性质的企业，来调控农产品市场服务，保应急、保供应。这与海口的实际也相对较符合，具有可操作性。

　　据了解，目前海口已经开启了这方面的探索，相关政策具体措施正在研究。或许在不久的将来，海口的农贸市场里总有那么几个摊位摆放着“平价菜”，供市民挑选。

　　此外，从源头上实施蔬菜生产技术攻关，提高蔬菜种植产量；增加常年蔬菜基地补贴项目；推进“菜篮子”基地建设，加快流通体系建设，提升流通链条管理和流通效率等做法也在持续推进中。再过一段时间，海南或许也会建立起一整套科学的菜价调配机制，防止菜价异常波动，一方面保护市民，一方面也保护了农民。

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