“世界工厂”的明天
1月26日,东莞市政府在当地两会召开前发布了一号文《关于实施“东莞制造2025”战略的意见》,坚定制造业强市发展方向,打造国际制造名城。
其中提到,工业总产值由现在的1万亿元向2万亿元跨越,拥有5个千亿元产业集群、25家以上百亿元企业,稳居全国制造业城市第一梯队。
“现在的发展形势不一样了,深圳、广州的企业转移到东莞之后,地价、租金和劳动力工资都太高了。”在大朗镇做印务的肖功俊深有体会。
要说东莞“三来一补”的经济模式,得追溯到1978年,港商在东莞虎门镇创办的全国第一家对外来料加工厂——太平手袋厂。
港商的投资开动了东莞前进的马达,随后深圳的转型则让东莞借势扶摇直上。
上世纪80年代中后期,深圳早先开始产业转型升级,因此部分加工业流向了紧邻深圳的东莞。
在东莞从农业向工业转变的过程中,大量依靠外来的企业力量,本土的民营经济一直不是很强。很多企业都只是在东莞建立一个研发或生产基地,总部大多不在东莞,像深圳的华为、酷派等就是如此。
肖功俊分析,“ 原先东莞相比深圳具有土地优势,地租便宜,劳动力价格也低廉,对于打工者来说租房也适宜,所以大量流动人口涌入”。
国务院政策研究中心专家何学彦认为,“ 东莞问题是全国经济转型的缩影,深圳也面临同样的问题,但是地缘优势是东莞无法相比的,东莞毕竟属于深圳的辐射范围”。
相比深圳,东莞的品牌如大朗毛织、虎门服装、厚街家具等产业集群,以及搜于特、都市丽人等,始终逊色。
相对于广州、深圳而言,东莞吸引力还是明显不足,其他一些传统工业区内人才缺口更是严重。
另外,东莞在吸引大批外资企业和“新莞人”进驻的过程中,以提供土地作为置换条件。这一政策让东莞提早享受了发展的红利,也过早地透支了其土地资源。
据悉,2012年东莞曾签约引进了一大批项目,但由于受土地、资金、环评等因素制约,很多项目尚未真正落地,引进的重大项目中有34个都存在地指标缺口。
此外,东莞缺失集中性的采购区域,在东莞市区中心,没有一个成规模的集中性交易展示平台,整个东莞也没有所谓的一个标准意义的城市中心。
何学彦认为,过去,需求结构中投资高达30%,现在基础设施总体投资下降,消费需求相应下降,必然需要转换经济增长的台阶,“我估计,到2017年增速甚至会降到7%以下。在2020年左右,新的代替产业进入一个常态,回到7%以上”。
“东莞至少要三四年才会缓过来。”何学彦说。
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