海口市政协《构建省会交通枢纽城市研究课题报告》摘要

　　海口交通枢纽的

　　发展目标及定位

　　在海口交通枢纽的发展目标及定位中，对发展目标建议如下：

　　区域发展目标：拓展功能、融入区域。将海口由“地区门户”提升为“国家门户”。依托国家有利政策，积极推进航空、港口功能的提升，提升海南成为国家面向南海和东南亚地区的战略门户，同时建立海口与周边区域枢纽的协作，融入到周边发展中去。

　　省域发展目标：发挥优势、差异发展。在省内由“一城独大”实现“多点发展”。统筹省内区域交通资源，明确海口交通发展重点，注重省内城市间的功能协作。

　　要科学谋划“十三五”，在构建省会交通枢纽城市工作中，加快琼北旅游公路建设，进一步完善省会经济圈交通体系，构建对外大通道，争取将湛江至海口高速铁路纳入国家高铁网，实现与全国高速铁路网互联互通。进一步推动海口港与洋浦港的港口、航运资源重组，为打造海口在环北部湾的航运枢纽地位，奠定基础。

　　利用西环高铁、铺前大桥、定海大桥建设，构建区域“一小时”现代立体交通体系。

　　城市发展目标：打造枢纽、一体组织。海口主城区由“重视网络建设”向“加强节点建设”转变，提高各种交通设施的利用效率。通过交通枢纽的打造，实现对城市空间拓展的支撑和引导。

　　在海口交通枢纽发展定位中，建议如下：

　　结合海口市区位特点，从区域、省域、城市自身三个层面来认识和确定海口省会交通枢纽的功能地位。

　　国家南海战略是海口未来区域交通发展的重要机遇，海南省作为该战略实施的重要支点，海南省区域地位得到巨大提升，海南岛从国家交通体系的末梢演变为中国面向南海、面向东南亚的桥头堡。

　　未来随着跨琼州海峡的陆路通道———粤海通道的实施建设，海南岛与内陆实现公路与铁路网络的直接连通，使得海南岛融入到国家陆路交通网络中，减少对航空和水运方式的依赖，进出岛更加快速和便捷，并且受到天气的影响最小。

　　同时，也应看到，未来陆路通道的连通将使海口承受更大的对外交通压力，需要发挥海口作为海南岛“闸门”的作用，通过机动车进出总量限制、价格杠杆（提高跨海收费）等手段控制进出岛交通量，保护好海南岛优质的生态环境。

　　为了支撑国家南海战略的实施，海南应积极发展海口面向南海三沙的服务基地功能、面向东南亚的中转枢纽功能。首先要积极发展海口至三沙的水上旅游，并在时机成熟的条件下开展航空中转业务，将海口建设成为内地联系三沙的中转枢纽。此外积极拓展美兰机场航线，将美兰机场打造成为进出东南亚地区的航空中转枢纽，把美兰机场从目前干线机场的发展地位，打造成为国家枢纽机场。

　　近期海口交通枢纽

　　体系建设之建议

　　针对近期省会海口交通枢纽体系建设，提出如下建议。

　　●完善交通规划编制体系。

　　行动一：在总体规划的基础上完善海口城市交通规划体系，重点加强交通系统的顶层设计，开展城市综合交通体系规划编制，依托综合交通枢纽为锚固点，全面统筹道路、公交、轨道交通各个层面的交通网络；

　　行动二：结合近期机场二期扩建、西环铁路等重大建设项目，借鉴先进经验，开展美兰机场临空都市区总体规划、机场枢纽地区整体规划设计，以及新长流站地区综合交通整体规划设计等规划的编制；

　　●区域交通枢纽功能提升计划

　　行动三：落实国家相关政策和发展战略，初步建立面向南海三沙的服务基地和渔业服务基地。借助秀英港的功能调整，积极发展海口至三沙的水上旅游；

　　行动四：结合美兰机场二期扩建，进一步拓展美兰机场航线，将美兰机场打造成为进出东南亚地区的航空中转枢纽，巩固美兰机场区域性干线机场的定位；

　　行动五：结合马村港区大型专业码头的建设，强化海口港集装箱和大宗的物品的接卸能力，建立海南与周边的珠三角城镇群、北部湾经济区港群的协作关系；

　　●强化岛内交通枢纽服务计划

　　行动六：依托东环高铁，建立与三亚机场的联动发展，有效分流旅游高峰时期三亚机场的压力。同时积极推进美兰机场省内航空货运枢纽的建设，并带动临空产业园区的发展。

　　行动七：马村港区的发展定位和建设要与周边洋浦港、八所港的发展结合起来进行考虑，在省内建立“海口港为主、洋浦港和八所港为辅”的港口货运体系。结合新海港区和新海物流园区的建设，服务全省农产品进出岛物流集散。

　　行动八：结合西环高铁建设新长流站枢纽，在海口主城区形成海口站、海口东站、新长流站三处分工不同的铁路枢纽格局。

　　●城市综合交通枢纽体系建设计划

　　行动九：综合航空、铁路、港口、公路客运和城市公交等不同交通方式，海口主城区近期建设重点推进十大综合客运枢纽的建设，有力提升中心城区交通出行环境，支撑长流组团和江东组团的空间拓展。十大客运枢纽包括海口站、海口东站、新长流站、机场、新海港5处都市区级客运枢纽，以及大英山、白龙北路、汽车西站、长流、体育公园5处市级客运枢纽。

　　行动十：整合航空、铁路、水运和公路货运站建设，海口主城区近期重点推进三大综合货运枢纽建设，并依托货运枢纽的建设带动相关产业的发展。三大货运枢纽包括美兰机场物流园区、火车南站物流园区、新海物流园区。在澄迈老城区推进马村港物流园区的建设。

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