广东村官卖地贪逾7千万 用千万集体资金还赌债

　　“二传手”截留国家惠农补贴

　　虚报冒领、骗取危房改造补贴款、截留扶贫资金、贪污粮食补贴等涉农腐败案多发。

　　由于村官掌握国家惠农补贴等各项资金的发放权，其功能类似于“二传手”。新京报记者发现，各地纪委通报的基层违纪行为中，村官贪腐的另一重要对象是国家的各类补贴资金。

　　以青海省为例，今年以来青海省纪委与西宁市纪委共通报了12起基层干部违纪典型案例。其中，骗取国家补贴的案例有9起。

　　梳理全国各地纪委通报的村官违纪案例中，虚报冒领、骗取危房改造补贴款、截留扶贫资金、贪污粮食补贴等涉农腐败较为多发。此种类型的贪腐数额相差非常大，而贪腐的渠道也多样。

　　今年6月5日，山东省潍坊市纪委通报某村党支部书记兼村主任冯良禹，与他人合伙虚报骗取母猪补贴1800元、挪用村民低保补助金1300元、虚报冒领小麦直补款1816.05元。

　　由于对农村账目缺乏审计程序，套取国家惠农资金的行为屡屡发生。去年年底，山西省晋城市纪委通报泽州县高都镇大兴村党支部书记兼村委主任原海军套取国家粮食直补款逾15万。

　　此外，在纪委通报中，多地村干部存在“强揽工程、违规发包工程”的行为。

　　今年6月底，《湖北日报》报道，大冶市查办了罗桥街道办事处港湖村原支部书记、主任刘某通过强揽工程、违规处置村集体资产等手段非法敛财达1300余万元案。

　　据安徽省某市一位不愿具名的村主任对新京报记者介绍，在当地，村官成立公司在幕后操作包揽工程的情况已不是新鲜事。他介绍，由于当地煤炭资源丰富，涉矿村庄的潜在利益刺激了“贿选”的产生。

　　“想要开矿，就需要通过村官与村民协调。村官因此可以获得所谓的‘协调费’。此外，一些村官自己开公司，向开矿的要工程，要项目。”

　　农村的财务谁来监督？据上述村主任介绍，目前对农村财务的监督主要是乡镇的农经站，是县农委的下属机构。此外就是村里的村民监督委员会。“村民监督委员会就是个空架子，监督人员一年拿到国家几百块的补贴，起不到什么作用”。

　　在这位基层村官看来，“村官出现违纪的行为，有人举报纪委才会查，一般不会主动检查。”

　　多地出台文件治理村官腐败

　　专家称，目前遭遇的困境是，农村外部监督缺失，内部监督力度也很弱。

　　近日，北京启动的“小官巨腐”专项整治，将矛头直指征地拆迁中侵害群众利益、违法用地和违法建设、农村“三资”管理、涉农资金管理腐败、农村工程建设腐败等八个方面的问题。

　　类似的治理也在全国多地可循踪影。

　　为了治理贪腐村官外逃的现象，广州市纪委于2013年出台了《关于加强和规范村“两委”班子主要成员出国（境）管理意见》，将全市2014名村干部纳入公安机关出国（境）登记备案范围统一管理。

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