13份“巡视整改清单”剑指6个腐败顽疾

    去年三季度，中央巡视组对１０个省区市、３个单位进行了巡视。截至３１日，上述地方和单位已将巡视整改情况向社会公布完毕。

    从这１３份“巡视整改清单”可以看出，上述地方和单位在听取中央巡视组反馈意见后，围绕自身在党风廉政建设和反腐败工作方面存在的突出问题，对６个方面的腐败顽疾采取果断措施，促进问题整改。

    打击官商勾结

    领导干部超出正常工作范围和一些不法企业家勾肩搭背，搞钱权交易，甚至直接插手工程建设、项目开发等重点领域和关键环节，是当前腐败问题的重灾区。

    中央巡视组反馈上述问题后，江苏省认真梳理问题线索，严肃查处领导干部与老板相互勾结牟取私利的案件。去年１１月至１２月全省新立案查处的２名厅级、８名处级、２８名科级干部严重违纪违法案件中，３３人涉及与老板勾结谋利。

    浙江省对反映领导干部以权谋房、以房谋财，虚假投资、“期权”交易，通过特定关系人参股入股牟利以及领导干部配偶子女违规经商和为配偶子女经商办企业提供便利等问题线索进行全面排查。去年８月至１２月，全省各级纪检监察机关共立案查处此类案件２６件，各级检察机关共查办此类案件１７３件。

    针对一些领导干部与私营物流企业有利益关系的问题，一汽集团公司领导班子成员带头自查，按联系点约谈分管高级经理，组织清理整顿现有的物流公司，对物流车辆的车主信息进行甄别，查找同业经营、关联交易方面的问题线索，并在整车物流服务商准入、招标等方面进一步规范管理。

    清理审批寻租

    利用审批环节设租寻租，是当前纪律审查的重要内容。

    针对中央巡视组反馈的赛事审批不规范、不透明、凸显部门利益的问题，体育总局取消了商业性和群众性体育赛事审批，除全国运动会、全国冬季运动会、全国青年运动会等全国综合性运动会以及涉及国家安全、政治、军事、外交等事项的少数特殊类型体育赛事之外，其他赛事一律不需审批；制定《全国性单项体育协会竞技体育重要赛事名录》，名录内赛事一律无需体育总局及内设部门和直属单位审批；对在我国举行的国际体育赛事分Ａ、Ｂ、Ｃ三类进行管理，其中Ｂ、Ｃ类国际体育赛事下放由地方审批；明令禁止利用确定赛事承办单位之机收取任何名目的费用。

    青海省针对矿产资源开发审批中的违纪违规问题，对２００９年以来省级研究或审批的探矿权、采矿权进行了全面清理，收回了不符合规定的３宗矿业权；全面停止以申请在先方式配置探矿权，对国家规定可以协议出让的矿业权从严控制，其他矿业权全部进场交易，一律实行“招拍挂”；全面检查了２８９件商业性探矿权管理合同和２３２件采矿权出让合同的履约情况，对有违约现象的相关责任单位进行了追责处罚，并将市州、县级审批的采矿权全部纳入合同管理；严格矿业企业工商登记管理制度，规定申请勘探、开采的企业，一律凭国土部门的许可证或批复文件予以登记注册，进一步规范了矿业权流转。

    防止小官巨贪

    中央巡视发现，一些地方存在着“小官巨贪”问题，蝇贪成群，其害如虎。为此，中央要求加大对群众身边腐败问题的查处力度。

    上海市加大对基层干部“小官贪腐”问题的查处力度。去年已查处原南汇区宣桥镇党委书记唐贵明、浦东新区惠南镇市场建设服务所原党支部书记季云初等重大违纪违法案件和窝案。根据中央巡视组移交的线索，查处青浦区练塘镇东田村原党支部书记陶金建贪污村集体土地承包人员上交款的案件。去年，各区县纪检监察机关对２０２起违反廉洁自律规定和贪污贿赂行为进行立案查处，给予１４９人党纪政纪处分，其中处级干部１９人、乡科级及以下１３０人。同时，建立健全防治“小官贪腐”问题长效机制。

    四川省加强基层办案指导，整合基层纪检监察机关办案力量，加大基层查办案件力度，对问题反映集中、信访增量明显的地区开展重点督导，推行交叉办案、驻点办案、乡镇协作办案等工作机制，纪检监察机关信访初核率提高１０％；改革基层办案体制，加强和改进市、县两级党委反腐败协调小组工作，推进查办腐败案件体制机制改革试点工作；加强基层干部日常监管，健全抓早抓小机制，对出现的苗头性、倾向性问题进行函询提醒，对轻微违纪问题进行谈话提醒。去年，全省县乡纪检监察机构立案１１８９３件、同比上升２８．５％，占全省立案总数的９２．２％，各级部门纪检监察机构立案１０１５件、同比上升７０．６％。

    狠刹领导玩风

    常言道，玩物丧志。对于领导干部来说，玩风当中还存在着腐败风险。

    针对中央巡视组提出的“有的领导干部玩风盛行、热衷于书画联谊活动，存在腐败风险”等问题，陕西省清理了８名省管领导干部担任书协主席、副主席等问题，原省政协副主席已辞去省书协主席职务；加强了对领导干部违规举办、参加书画展、笔会活动的清理，对资金来源情况进行了核查；加强了对领导干部的纪律约束和健康生活情趣教育，制定了关于严格规范全省厅级以上领导干部参与举办个人文化活动的规定。

    广西壮族自治区党委对全区各级领导干部提出要求，严禁利用工作时间或公共资源发展个人兴趣爱好，严禁利用职权和职务影响以开笔会、办展览、印专集等形式敛财，严禁利用公车、公款、公物或者公共资源组织或从事与本职工作无关的摄影、书画、出版活动等，并在全区部署开展了领导干部“玩风”问题专项整治；出台《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见。

    禁止买官卖官

    违规用人、拉票贿选、买官卖官、超编制配备干部等问题，是近期中央巡视的重点，也是当前纪律审查的重点。

    黑龙江省加大对买官卖官案件处理力度，鸡东县委原书记李树海案涉案人员已处理完毕，佳木斯市委原书记林秀山案涉及的省管干部已经立案，省农垦总局原党委副书记李涛案涉案人员也已分别立案处理；针对超职数配备干部等问题，督促指导各地各单位进行重新核准，全省超配干部基数现为１１６１４人，现已消化超配干部１８２４人，其余将于２０１７年１２月底前全部消化；对擅自设置的领导职务进行集中整治，目前已消化１２０人；对１５８３名在职省管干部档案的审核工作已全部完成，并对存在疑点或问题的档案进行深入核实，调查认定工作正在进行。

    针对中央巡视组指出的关于执行干部选拔任用规定和干部监督制度不够严格等问题，中科院对超职数配备的２名副秘书长进行了调整，对３名超期任职的正职领导干部进行了调整；制定了院机关与院属单位干部交流工作方案，加大干部交流力度；启动了研究所中层干部选拔聘用的自查工作，加大“一报告两评议”工作力度，加强对院属单位干部选任工作和新任用干部的评议和监督；开展了干部任职回避情况摸底调查，对违反领导干部任职回避和院有关规定的提出了限期整改意见，要求相关单位党委督促落实，同时明确界定干部任职回避的情形，实行干部任职回避报告制度，加强对任职回避的管理监督。

    严查违反纪律

    纪律是党的生命。中央多次强调，要严明党的政治纪律和政治规矩，对不遵守纪律的党员领导干部坚决问责。

    针对中央巡视组反映的“少数党员干部政治立场不坚定”的问题，西藏自治区党委一方面加强党性教育、增强党的意识和党性观念，对党员干部不良思想作风问题进行排查、检修、扫除；一方面制定了《关于共产党员违反政治纪律行为的处分规定》等１５项制度规定，严肃查处理想信念不坚定、不与党和人民一条心、在大是大非问题上当“两面人”、民族观不正确、对宗教明里不信暗里信、参加非法组织、公开发表违背党中央决定言论的党员干部。

    河北省把优化政治生态作为本届省委主要任期目标之一，针对“一些党组织和党员干部党内政治生活不严格”“有的热衷于讲段子，传小道消息，有的崇尚圈子文化，各种小圈子多。个别领导干部搞团团伙伙、帮帮派派”等问题，旗帜鲜明地反对山头主义、自由主义、好人主义、分散主义、个人主义，并准备结合干部考察、领导班子调整及年度考核组织专项抽查；针对“部分基层组织受黑恶势力影响”“靠恐吓、贿选操纵选举，垄断集体经济资源，捞取政治光环”等问题，一方面在农村深入推进打黑除恶灭霸扫痞专项行动，一方面认真组织村“两委”换届选举工作，进行两轮专项督导，防止违法犯罪人员“由黑变红”。

    13个巡视点晒整改报告：多地表态整治官场“圈子”

    一周之内，13个巡视点集中公布了2014年中央巡视组第二轮巡视整改情况。观察各地整改报告，针对中央巡视组交付的问题清单，包括工程腐败、“苍蝇式”腐败、山头主义等巡视发现的“通病”与“新疾”，各地集中进行了整治，整改报告中透露的改革信息也颇受关注。

    从去年第二轮巡视反映出的问题数量来看，10个常规巡视点中，8个存在土地出让、工程建设等领域的腐败，上述领域的腐败已成为巡视发现的“通病”。针对这些老大难问题，各地均亮出整改举措。

    例如，在河北，省委常委公开承诺，决不插手工程项目，决不利用手中权力和影响为亲友经商谋利。上海严控政府投资工程招投标方式和标段划分审核，防止评标专家信息泄露，减少专家自由裁量权。浙江则每年安排两个专项审计或审计调查，及时发现领导干部插手土地出让、工程建设和房地产开发问题。