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上海生育二胎申请率仅4.6% 看各国鼓励多生娃妙招

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2015-02-01 20:12

　　据中国之声《全球华语广播网》报道，上海市卫生和计划生育委员会日前表示，自2014年3月放开“单独二孩”政策，上海37万对夫妇中仅有16600对申请了二胎指标，申请率仅为4.6%，只有全国平均申请率9%的一半，上海市政府目前正积极采取措施鼓励符合规定的人群生育二胎。

　　上海计划生育委员会预计，到2020年，该市60岁以上人群将超过总人口的1/3。对于逐渐萎缩的劳动力人群来说，这将成为一个沉重的经济负担。

　　其他国家的生育率如何？在国民生育愿望普遍不足的地区，政府推出了哪些措施来鼓励生育？

　　多年来，俄罗斯一直都有激励国民生育的政策，2007年还进一步实施了“母亲基金”项目，生育第二个及更多孩子的家庭就可以申请领取这笔基金，每生一个孩子可以得到25万卢布的奖励。

　　这笔补贴可以用于偿还住房贷款、支付教育费用、进行养老金储蓄等。俄罗斯劳动和社会保障部部长托皮林曾表示，“母亲基金”项目实施后，俄罗斯出生率提高了30％。

　　中国国际广播电台前驻俄罗斯记者燕玺：因为俄罗斯不限制生育，而且是现在鼓励生育，像这种多子女家庭，每个家庭都会从政府上拿到补贴，另外就是还给这个怀孕的妇女产假的这个时间也相对比较长。鼓励生育吧，让大家多生孩子，这些家庭会受到一些比较好的这种优惠政策，比如说他的这个最低低保什么的都会相应的有一些清减。

　　接下来，我们再将视线转向德国。低生育率一直是德国社会的一大难题，目前，德国的生育率在欧洲国家处于倒数，在欧盟国家中是垫底的。

　　几年前，有媒体甚至推测，“再经历12代，德国人或许会从地球上消失。”分析人士警告，这一问题如果不得到解决，会影响国家竞争力，拖垮德国经济。

　　全球华语广播网德国观察员薛成俊：与许多西方发达国家一样，德国也面临着人口下降以及社会老龄化问题，所以实行的是鼓励生育政策，例如儿童金，每个孩子每个月可以从国家领取补助，直到18岁成人。那么目前金额为每个孩子每个月184欧元，并且从第三个孩子开始金额更高，除了产前6周和产后8周的正常产假外，孩子的父母一方还可以获得一年的额外育儿奖，期间的生活费用由国家按照本人纯工资的67%，最高每月不超过1800欧元来发放。从今年开始，育儿假也已经可以延长为两年，当然了生活费也做了对折，每月最高不超过900欧元。除此之外德国还对有子女的家庭给予税务上的优惠，而且德国实行的是全民义务教育，从小学到大学全部免费。虽然这一系列的政策和措施极大的减轻了德国人的家庭负担，但是仍然无法激起德国人的生育热情。德国社会的老龄化和人口萎缩的趋势依然是相当严峻。

　　最后我们再来了解一下邻国日本的情况。为应对战后战后婴儿激增、公共保健政策导致死亡率下降而带来的人口快速增长，日本国会在1948年通过了《优生保护法》，是世界上第一个限制生育率的国家。

　　但近年来，日本政府重新修订了持续多年的人口政策，转而实施奖励生育的措施，以应对快速的老龄化及社会经济问题。

　　全球华语广播网日本观察员黄学清：出生率的低迷是多年困扰日本的难题，特别是乡村，农业技术的提高对劳动力的需求减少，孩子们长大以后许多人选择去城市生活。使得生活在乡村的人们不愿意在生育好几个孩子，在城市中妇女参加工作的人数一直在增加，而托儿所等设施的不足，让妈妈们对养育多名子女望而却步。中央和各地方政府为了鼓励生育，制定了各种政策，所有学龄前的孩子都能获得政府的补助，而且很多地方政府规定给第二个和第三个孩子的补助更高，一些大企业也开始配合政府的号召，在公司附近兴办托儿所，帮助在职的父母兼顾工作和育儿。