全国第一空气质量从哪里来：海口不走先污染后治理老路

　　海口网2月2日消息（海口晚报全媒体记者 光明）环境保护部今天发布2014年京津冀、长三角、珠三角区域和直辖市、省会城市和计划单列市共74个城市空气质量状况，海口市排名第一。全国第一空气质量从哪里来？市环保局负责人表示，主要得益于海口市委、市政府高度重视，规划先行，保护优先，严格执法，加强监控，不走先污染后治理老路。

　　增加绿化和湿地生态系统覆盖度

　　海口市一直特别注重规划，通过规划抓好顶层设计，优化空间布局，做好大气污染防治的源头预防。通过制定《海口市环境总体规划》，全面梳理和系统分析海口市环境功能区 划、环境承载力、环境容量等问题基础上，划定重点开发、限制开发、禁止开发区域，实现工业布局优化、产业结构的调整和城市发展格局的统筹。编制《海口市三江湿地公园概 念规划》，将三江湿地公园规划国家级红树林湿地公园。加大东寨港湿地保护力度，规划管理范围扩到12万亩。大幅增加海口的绿化和湿地生态系统覆盖度，强化城市生态防护功能，特别是在冬季东北风主导风向下，保护好我市一流的环境空气质量。

　　好的规划需要有严格的制度来保障实施，海口市在三个方面严格制度的执行，确保规划落地。第一个层面就是人大加强地方立法。去年海口市修订了《海口市机动车排气污染防治办法》，启动《海口市扬尘污染防治管理办法》的立法调研。市人大出台了《关于加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》；第二个层面就是政府出台政策文件。去年海口市大 力实施“护蓝工程”，先后出台了《海口市大气污染防治2014年度实施计划》、《海口市2014年12月份大气污染防治工作实施计划》等文件，细化各项防治工作；第三个层面是部门制定管理制度。去年我市各部门共制定了20件大气污染防治方面的规章制度。例如环保部门《大气污染防治督导巡查管理制度》等查处制度，住建部门有规范文明施工《海口市建设工程文明施工管理规定》等管理制度。三个层面的制度相互衔接，环环相扣保障了规划的落地施行。

　　否决不符合环保要求的项目10个

　　海口市拥有得天独厚的自然生态环境，环境底子好，在环境旧账不多的情况下，特别注重源头保护，不欠环境新帐，避免走先污染后治理老路。海口优化产业结构，鼓励发展无污染的产业，从严从紧控制“两高一资”建设项目，把高耗能、低产出、重污染的企业拒之门外。2014年否决不符合环保要求的项目10个，为海口的优良空气设置绿色的门槛； 优化能源结构，海口市坚持新建项目禁止使用高污染燃料，在海口基本看不到冒烟的烟囱，都是使用天然气，消除了煤烟型的污染。积极推广清洁能源，2014年新增投放环保型公交 车50辆、电召出租车100辆，为海口的一流环境空气奠定扎实的基础；优化工厂工艺，我市鼓励资源和能源的再循环、再利用，2014年共完成4家企业清洁生产审核工作和7家企业的清洁生产审核验收工作。

　　海口市针对地方大气污染物的主要污染来源，在控车、降尘、治源、禁烧、限烤、增绿上下功夫，科学实施综合治理，控制大气污染。控制高污染高排放机动车排气污染，2014年全市淘汰黄标车、老旧车11845辆，严查冒黑烟机动车，严禁农用车进城。降低城市扬尘，2014年海口市严厉打击不文明的施工和不规范的渣土车运输行为，责令176个工地整改 ，查处1134宗违规运输渣土行为。强力整治工业污染源，去年拆除秀英区琼华村、儒显村39家土制炭窑，查处富力盈溪谷小区周边西秀建新砖厂等3家砖厂，督促振逢宏业建材厂等17家砖厂安装脱硫治理设备，完成15家加油站、56辆油罐车油气回收施工改造。是禁止露天焚烧垃圾，去年取缔流动烧烤摊点498家，拆除烧烤园简易房2处，清理不规范经营的便民疏导点共40个。积极开展绿化宝岛大型植树造林活动，完成植树造林2.01万亩。建设沙坡-白水塘湿地公园一期工程，建成街边小游园5个。

　　加强污染源视频监控建智慧环保

　　海口市在加强环境空气质量监测的同时，扩宽和延伸自动监测结果的运用，保障民众环境权益。海口市在原有环境质量监测结果的基础上，去年开展了环境空气质量的预警预报 ，为民众提供出行参考，也为城市管理提供科学决策。另一方面是借助新兴媒体公开信息，海口市除了借助报纸、电视台及海口环保官方网站等传统媒体发布环境空气质量信息， 还开通“环保海口”官方微博、“环保海口”官方微信等媒体，向公众发布空气质量信息，向大家展示海口良好的空气质量，另满足公众的更高需求。

　　市环保局负责人介绍，大气污染防治是巩固和提升海口市环境空气质量的重要途径和着力点，更多的是管理，因而只能加强，不能放松。只有继续加强管理，才能确保海口市一流的环境质量。今年海口将大气污染综合防治纳入为期三年的城市管理六项整治工作，重点整治机动车排气污染、建筑施工和裸露地面扬尘、露天焚烧垃圾，确保我市在全国74个 重点城市空气质量排名中始终居于第一。

　　今年新《环境保护法》正式实施，海口市将严格落实国家产业政策和《海口市促进产业发展指导目录》，对于不符合环境保护要求的项目，实现“一票否决”。重拳打击偷排偷放、不正常使用防治污染设施等五类恶意环境违法行为，对拒不改正的，移送公安机关予以行政拘留，对涉嫌犯罪的，移送司法机关。进一步完善环境质量管理信息数据库和空气 质量预警预报监测网络体系，大力推进环境信息化建设；推广现场移动执法，实施污染物在线监测，加强污染源视频监控，建立公众举报环境违法行为的快速查处工作模式，为我 市一流的环境空气质量保驾护航。

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