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公共场所禁止吸烟引热议政协委员提案加大控烟力度

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2015-02-02 20:02

　　海口网2月2日消息（海口晚报全媒体记者曾丽园）2014年国务院法制办发布《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》公开征求意见，《条例》中明确室内公共场所全面禁止吸烟。在2日召开的政协海口市十三届五次会议中，政协委员施慧玲和陈文说也提出要加大控烟力度，推动海口控烟地方性立法。

　　公共场所控制吸烟条例引发热议

　　为减少和消除烟草烟雾危害，保障公众健康，2014年国务院法制办就《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》公开征求意见。《条例》中明确室内公共场所全面禁止吸烟，个人违反《条例》处50元—500元的罚款，场所经营管理者违法的处以最高3万元的罚款，这引发了市民的热议。

　　对于室内公共场所全面禁止吸烟的规定，市民们有着不同的看法。市民黄女士对此举双手赞成，她说：“其实最受迫害的是我们这些吸二手烟的，这项条例如果顺利通过，不仅保护了我们的健康，更保障了我们的基本权益。”

　　而市民吴先生却对此有不同的看法。吴先生已有20多年的烟龄，抽烟对于他来说是一种“生活习惯”。“在单位干活累了抽根烟也违法？朋友聚餐点根烟也不行？我不反对公共场所控烟，但是不能一竿子打死。”吴先生对海口网记者说。

　　政协委员提案提出要加大控烟力度

　　吸烟危害健康是不争的事实，卫生部在控烟报告中指出，中国每年有100万人死于与烟草使用相关的疾病，大大超过了艾滋病、结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和，同时还有7.4亿人遭受二手烟危害。预计到2025年，中国每年与烟草使用相关的死亡会达到200万人，占全国死亡人口总数(1264万人)比重的15.8%。

　　政协委员施慧玲认为，海口是海南的省会城市，环境建设具有重要意义，作为展示海口文明城市形象的组成部分，控制吸烟也日益提升到一个重要位置。“公共场合随意吸烟、未成年人吸烟、乱丢烟头等不文明行为屡见不鲜，已严重影响了海口的形象。”施慧玲表示，以立法的形式建立起控烟制度是海口建设文明城市的重要举措。

　　政协委员陈文说告诉海口网记者：“我国许多城市，如北京、上海、天津、广州、、兰州、杭州、哈尔滨深圳等地均已陆续通过立法建立起控烟制度，我认为，海口控烟立法时机已日趋成熟。”

　　控烟措施执行难政协委员提案建议

　　其实，早在1995年海口市政府就出台了《海口市关于禁止在公共场所吸烟的暂行规定》，该规定中明确大型商场、学校、医院等公共场所必须禁烟。虽然全市医疗卫生系统是控烟的“先行军”，然而控烟管理松懈、执行力度不够，效果甚微。

　　陈文说称，控烟措施执行难是控烟工作面临的主要困境。由于缺少具体的惩罚细则，无法对违反者予以行之有效的责罚，加之执法主体模糊，执法人员数量有限等客观原因，控烟执法面临较大的难题。

　　为此，陈文说建议应明确界定公共场所，“可采取区分绝对禁烟场所、相对禁烟场所与豁免禁烟场所的方式，同时要建立科学的管理体制，严格执法。”

　　施慧玲则提出，要设立恰当的处罚机制，对处罚的模式、种类、行为、额度等问题要仔细考量。此外，施慧玲还建议要加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，通过健康教育专栏，创建无烟单位等方式多渠道多层次开展宣传活动，鼓励民众在遇到违法吸烟现象时积极举报。