海口两会提案:加速落实"医药分开"制度 让人民群众受益

　　海口网2月3日消息（海口晚报全媒体记者 林韦玮 实习生 王秋芳）目前，患者在医院诊断和治疗之后，如果要使用药物治疗，就必须到医院的药房拿药，而医院药房的收入成为医院正常经济运转的重要部分。对此，海口市政协委员徐普在今年的两会上建议尽快落实“医药分开”制度，以深化医药卫生体制改革，让人民群众获益。

　　医药分开是指医院不设门诊药房，门诊病人凭医师处方，自主选择社会药店购药，医院只设住院部药房，药品收入全部上交政府主管部门，经过考核再将药品的收入返还给医院，医院通过提高医疗技术服务费用及政府补贴的方式弥补收入。

　　徐普认为，这种“医药分开”的制度，是国家从医药管理制度上解决“以药养医”、“药价虚高”、防止购销活动中腐败现象的关键；是理顺医药产业链、规范药品流通秩序的根本性措施；是解决百姓“看病难、看病贵”的最有效途径。

　　他说，当前大部分医疗机构都是自负盈亏，而保守估计，医院30%利润都在药品上，假如这笔收入没有了，医院很可能会从其它地方填补，例如减少开药，增加仪器治疗、手术治疗等。“要推进医药分开，首先就应该以法律的形式把政府给公立医院的基本建设费用、政策性亏损补偿等基本投入固定下来。同时，采取分级承担原则，各级财政分别按一定比例，落实公立医院取消药品加成的政策补偿金，保障公立医院健康运行和发展。”

　　他指出，政府给予的补偿无论增长多快，财力毕竟是有限的，医院要发展，资金缺口将长期存在，仅靠“收费平移”是不行的。因此，除增加投入外，还要提高医疗技术服务费用，通过竞争机制调动医务人员的积极性，通过提高自身医疗服务水平来合理增加收入，使医院、患者和医务人员三赢。

　　他还建议改变药品定价及传统流通模式，使患者切实受益。比如国家药品定价应充分考虑到原材料上涨、科研投入等费用，给予企业合理的利润空间；借鉴国际巨头制药企业创新药物自主定价的机制，使药品流通模式由分级销售层层加价向现代化物流模式转变，在确保药品安全的前提下，发展医药电子商务、连锁经营、物流配送等现代营销方式，实现药品流通高效率、高效益和低成本的运行；根据相关准入条件，凡是合法的、有处方药销售权的社会零售药店，均应被确定为医疗保险定点药店，以引入市场竞争机制，降低百姓负担等。

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