海口两会深度：小微企业融资难怎么“破”

　　海口网2月3日消息（海口晚报全媒体记者 杨杰 陈小萍）每每提起小微企业话题，“融资难”已经成为无法躲避的的一个“定语”。市民建在递交的提案中一针见血指出：海口市小微企业发展存在如下问题：一是小微企业发展统筹力度不够；二是组织化程度低，后续扶持政策有待强化；三是融资问题突出，束缚了小微企业向规模化发展；四是产业层次低，难以形成集聚效应；五是优惠政策宣传力度不够；六是生产要素不足，发展空间受阻；七是从业人员整体素质偏低，流动性大。

　　“金融机构与小微企业形成合力，根据市场经济规律，重构小微企业融资供给支撑和保障体系。此外，金融机构要创新信贷产品和制度，对小微企业进行独立的信贷和管理，或者通过风险投资和私募股权投资、产权投资、基金投资、加快民间借贷立法等多种途径，拓宽银行信贷外的直接融资渠道。”这是多位委员为我市小微企业融资难、融资贵开出的一剂药方。

　　银行贷款门槛高成桎梏

　　还没等记者“融资难”三个字说出口，海口兴农养殖专业合作社理事长吴挺秀便打开了话匣子：“影响我们小微企业发展的最大阻力还是来自银行贷款”，吴挺秀告诉记者，银行贷款门槛高，已成为企业发展壮大的瓶颈。“特别是对于农村小微企业而言，想贷款必须要有实际资产抵押，如房产。可现实问题是，部分农村创业者家境并不殷实，拿不出像样的资产，所以就无法正常贷款。”

　　他告诉记者，即使好不容易有了实际资产作为抵押，但贷款额度也难令人满意。“我拿价值100万元的房产进行抵押，却只能贷到二三十多万元，最多不超过50万元，对于继续扩大经营显然不够。”而对于银行所提倡的“信用贷款”，他认为也很难实现，“银行一般都要求是公务员或吃财政工资收入的人员作为担保人，这些人不好找。”

　　对于融资难问题，多位企业主感同身受。在国贸开办广告设计公司的周鸣表示，国家和地方出台了许多扶持小微企业的政策和措施，但公司几乎没有享受到，尤其是贷款方面。公司曾向几家银行申请贷款，但流程都很复杂，且贷款利息也比较高。此外，一些受访的小微企业主表示，其它信贷求助行为也大都是杯水车薪。如三农金融贴息、财政税收返还等。这类补贴力度太小，基本上是形式大于实效。同时由于机制的原因，许多救助行为走样，产生了很多权力寻租行为，这种先收后返的效率非常低下。

　　“一方面是嗷嗷待哺的小微企业，一方面是逐利厌险的银行，还有心有余而力不足的担保业，小微企业的基本面和脆弱性短期不能改变。”市政协委员詹尊南开门见山指出，近年来，很多打着“担保”旗号的公司，实际上大多“不务正业”，散、弱、乱、差的行业形象在一些地方相当严重。相对银行、证券、保险等传统金融业，融资担保的监管还远未到位，处于非审慎性的粗放式监管阶段。“各种违规经营、高利转贷、偏离主业的现象普遍存在，非法集资、关门跑路等极端事件也时有发生，不仅损害了担保行业形象，扰乱金融秩序，还会影响社会稳定，对行业发展造成了相当负面的影响。”

　　工业园或成发展“助推器”

　　对于我市部分小微企业而言，面临的另一大问题还在于“缺地”。周鸣告诉记者，自己最大的困扰还在于“没有合适的地方扩大经营”，“市区的空地几乎没有或者租金太贵，偏远的地方又不方便，土地使用手续也比较繁琐。”那么，能不能由政府作为主导，尝试设立专业的小微企业工业园呢？

　　对于小微企业发展“缺地”问题，民盟海口市委在今年两会上也表达了同样看法。他们认为，困扰海口小型微型企业的最大问题是用地问题。小微企业进现有工业园区需要材料繁多，走程序历时长；此外，租农村荒坡地不给报建，随着我市工业经济的快速发展，项目建设用地持续增加，而国家、省市进一步加强了土地管控措施，用地指标越来越紧，土地供需矛盾日益尖锐。民盟海口市委建议，我市可借鉴温州的小微企业工业用地模式，尝试成立小微企业工业园。

　　市民革递交的两会提案也建议，以小微企业创业园区为载体，积极实施创业孵化工程，进一步完善创业孵化体系。同时，鼓励建设多层标准厂房和楼宇，按照“同类聚集、上下配套”思路，建设一批有特色的科技型小微企业创业园，降低创业成本，鼓励返乡创业和科技创业，提高创业人员占总人数比重。

　　破题“融资难”银行贷款是关键

　　记者注意到，政协委员们递交的提案中，涉及到“小微企业融资”的就有7份，高居“话题榜”前列。大多数递交相关提案的委员认为，小微企业是国民经济发展的主力军，在稳增长、扩就业、促创新等方面发挥着极为重要的作用。然而，由于受宏微观经济环境的掣肘，小微企业面临着劳动力成本高、生产成本高、税负高和融资难、扶持政策落实难“三高两难”问题。

　　政协委员曾友意表示，目前，银行贷款仍是融资首要渠道。为此，建议我市成立推进中小企业融资工作议事机构，由主管金融的领导挂帅，并出台支持中小企业融资服务的相关政策，切实解决基层行能贷、会贷、敢贷的问题。此外，还要引导中小企业申报和用好国家中小企业相应专项发展补助基金。他同时建议，设立政府扶持中小企业融资发展专项基金，由政府每年安排一定额度资金作为全市中小企业融资发展专项基金，帮助中小企业在技术创新、技术改造等项目投资贷款上给予贴息补助，缓解中小企业融资成本压力；建立政府对金融部门保障激励机制，对银行为小企业贷款新增15%以上部分给予风险补偿，鼓励银行业金融机构为小企业多放贷。

　　政协委员刘心红则建议由政府进行引导，加快金融创新、深化银企联系，缓解小微企业“贷款难”的问题。刘心红认为，商业银行应设立专门针对小微企业的信贷部门，专门负责小微企业融资。同时，鼓励新设为小微企业服务的新型金融机构，如设立村镇银行、资金互助社，成立小额贷款公司等，落实对银行、担保机构和小微企业融资给予奖补（即按当年实际发生信用担保贷款额对小微企业给予一定贴息、对担保机构给予一定风险补偿、对与担保机构合作的银行金融机构给予一定奖励）此外，要开展多期“政银担企”对接活动，针对不同行业特色，分不同产业园区、企业集聚区版块组织银行、担保机构、企业三方交流会，促进银企保之间的信息交流和沟通合作，而金融机构专门研发小微企业信贷产品。

　　大数据

　　1.2014年，我省中小企业发展专项资金增加至1.45亿元，以后逐年增加，重点支持小微企业融资担保、创业创新、转型升级、服务体系建设及成长性奖励等。同时，设立创业投资引导基金，基金总规模为10亿元。

　　2.根据调查，海口小微企业占全市企业的90%，其中70%的小微企业面临资金不足，63%的小微企业是自筹资金，24%的小微企业获得银行贷款，13%的小微企业从民间贷款。普遍存在抵押担保不足现象，很难从银行方面获得贷款。

　　3.截至2014年6月30日，海口市共注册有私营企业55560户，个体工商户108615户。其中大部分为小微企业，分布主要集中在商贸服务、医药、电子信息和农产品生产加工行业。

　　4.2014年，市政府首期将投入5000万元风险补偿铺底资金，以后2年内每年投入2000万元，到2016年，放贷规模可达17亿元左右。

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