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海口两会定制话题：占道经营为何屡禁不止

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2015-02-03 13:50

　　海口网2月3日消息（海口晚报全媒体记者陈小萍杨杰实习生楚斯薇）小摊小贩占道经营一直是挡在城市形象美化工程前的“拦路虎”，不但影响市容市貌，还给城市交通带来了一定影响。近年来，海口市加大对占道经营的打击和管理力度，使这类现象得到一定缓解。但目前，我市占道经营的现象依然普遍。对此，部分政协委员建议，全面开展“小环境”治理，将责任落实到最基层。

　　记者调查

　　占道经营现象普遍

　　2月2日上午，记者在大同路友谊天桥上看到，卖水果、衣服、围巾的小摊贩不少。因天桥连接主干道，人流量大，加之许多客人对于贩卖的商品驻足选购，造成天桥上十分拥堵。“每天下午下班经过这里都很堵，许多摊贩把本来就不宽的天桥都‘霸占’了。”家住解放西路的符先生告诉记者，一直以来友谊天桥占道经营现象都比较严重。

　　随后，记者来到博爱南路，这里的占道经营现象也比较普遍。因为道路两侧店铺空间较为狭小，不少商家便将部分商品摆放在门口，占据人行通道。道路两旁也有不少小贩摆摊，经营手机贴膜、衣服、饰品等。上午11点半后，前来购物的市民较多，加之多数市民都是骑电动车，出现了经营者占人行道经营，消费者占机动车道购物，交通十分拥堵。

　　火车站是城市文明的窗口，下午3时许，记者在海口火车站看到，各种摊贩把摊位摆在广场过道上，有卖水果的、卖工艺品的、卖烧烤的、炒菜的……不仅堵塞了交通，经营中产生的垃圾也被随意丢弃。

　　管理难点

　　多种因素致“反弹”

　　“城管抓得严时，就没人敢出来摆，可城管走了以后，就又是老样子，紧一阵松一阵的。” 海经院副教授刘洪告诉记者，占道经营的摊主很多是下岗职工、城中村居民、离城区近的农民、进城务工群体等人群，这部分群体当中，多数务工技能较单一。“因此，他们往往选择投入少、‘门槛低’的流动摊点来谋生。”

　　刘洪说，乍看之下流动摊点占道经营的主要问题是摊贩的不自觉，但是这种现象的发生与市民的消费习惯也有很大关系。“许多市民习惯于在路边摊点购买水果、蔬菜、食品，或是贪图便宜，或是求个方便，但是这种方便却是以牺牲更大群体的方便为代价。”

　　刘洪认为，一些居民区所处的地段没有市场或指定摆卖点，流动性摊档就极易产生，占道经营也随之而来。“另外，许多市场规模跟不上时代的步伐，由于以前的市场规划不太合理，有些市场太小，所卖的东西很单一，加上收费不统一等，都是占道经营现象出现的原因。”

　　委员连线

　　开展“小环境”治理

　　针对火车站占道经营现象，政协委员蔡铁建议以“占道经营、乱摆乱卖、乱停乱放、乱丢乱吐”为专项整治主要内容，对海口火车站、海口火车东站等进行联合整治。他说，整治行动应按照“用路于民、还路于民、入室经营”的要求，采取市区联动、区街联运的方式，错时整治、交叉执法、有序疏导、定岗定责管理等方式，对车站各类非法占道经营行为和违反经营行为和违反市容秩序管理规定的行为进行大规模、连续式、高强度的整治，特别是取缔无证经营摊贩。

　　一些市民则建议，采取“疏堵结合”的办法，开展便民疏导点、夜市一条街及旅游特色街区等试点，制定相关管理标准和规定，加以规范化管理。

　　“我们都懂得，大环境是由各种各样的小环境构成的，小环境美不美、舒适与否，也关乎一个城市所展示的风貌，小环境的改善是最直接的民生问题。”政协委员林银燕建议，全面开展“小环境”治理，政府指定专门机构，建立有关制度规定，拨付专项资金，开展专项行动，将责任落实到最基层进行小环境治理，并建立监督检查验收机制，切实保证公众权益，并将相关民众当事人列入考核验收人，保证处理后果的有效性。