海口两会代表建言：积极推进我市养老产业发展

　　海口网2月3日消息（海口晚报全媒体记者 王媛）在3日召开的海口市第十五届人民代表大会第六次会议上，代表们积极建言。代表陈镇雄建议，海口要推进养老地产行业发展，建立医养结合的养老示范基地，统一养老地产项目的规划设计及配套标准，让养老功能实至名归。

　　当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2014年60周岁以上老年人口已达2亿人，2025年将突破3亿，国家也已把发展老龄服务事业和产业提到前所未有的关乎国家经济社会发展的高度。在此大时代背景下，我国养老服务业快速发展，老年消费市场初步形成。

　　对我市养老产业的发展，陈镇雄建议，一是推进养老地产行业发展，建立医养结合的养老示范基地，统一养老地产项目的规划设计及配套标准，让养老功能实至名归。养老项目要规定选址、规模、投资标准，规定更高的绿地率，更严格的无障碍通行标准，方便安全快捷的智能化控制、呼叫及响应模块，根据规划容量配套相应资质等级的医院、专业护理、社区服务管理、家政服务、商业服务、康复康体、文化娱乐等设施和机构。对达到标准的养老示范基地，总结成功经验，大力宣传推广，促进民间组织、民营资本进入养老产业，多建设养老社区或养老机构，促进养老市场的良性发展。

　　二是对符合条件的养老地产项目采取灵活供地政策，对养老地产项目（包括企业将原有建设用地转为养老地产项目）采取扶持鼓励政策。灵活供地方面是将养老服务发展规划纳入到城市经济社会发展、城乡建设和土地利用总体规划，落实经营服务性养老地产的建设用地政策。对符合条件的养老地产项目，灵活采取多种供地方式，如医疗用地、社区管理服务用地、科教用地，可以采取划拨的方式；文化娱乐用地、住宅区、商业区、旅游度假用地可以采取协议出让或“招拍挂”形式。

　　政策扶持方面是加大税收、金融、医保政策支持。首先要对养老地产试行实行税费优惠。如实行对商业项目或产权酒店项目用作养老项目的采取住宅项目生活水电标准，即水电费优惠；如实行对养老服务设施，城市基础设施配套费给予减免，对养老服务用房、用地，免征收房产税、城镇土地使用税；经营性养老服务机构免征营业税、减征企业所得税。其次要增加经营服务性养老地产项目的信贷投入，放宽养老地产项目贷款条件并提供优惠利率，鼓励金融机构对符合条件的养老服务项目提供融资支持。最后经营服务性养老地产项目内设立的医疗机构应纳入到医保定点范围，在定点医疗机构就医产生的医疗费用，按照医保规定支付，优化医疗保险报销程序和结算方式，实现跨地区医疗保险支付结算。

　　三是培育发展老年产业集群，支持具有一定规模的品牌养老机构连锁经营，支持有条件的企业建立老年生活用品用具和服务产品特色产业制造基地，做大做强，打造海南养老产业的著名品牌。比如企业依托丰富的旅游资源，开发和建设功能配套的养老示范社区，面向国内外市场建立高端的综合性“国际休闲养老专属区”，开发旅游休闲、疗养康复、文化娱乐、服装服饰等为老年人服务的产品，结合海南南药产地优势，开发老年医疗药品、绿色养身食品等健康产品。开发老年旅游休闲、健康、养生、文化、教育、消费养老、特殊用品等市场，参与养老护理业、社区老年服务业和老龄产业人力资源培训。鼓励、支持举办老年用品展销会，开办老龄论坛，培育和发展老年消费市场。鼓励、支持和引导民间资金、金融机构和海外资金投资老龄产业。

　　四是全面推进居家养老服务，制定居家养老服务发展规划，贯彻落实支持居家养老服务的优惠政策，建立和完善社区居家养老服务网络，加强服务队伍建设，积极培育和发展居家养老服务组织，建立居家养老服务管理体制。

　　陈镇雄认为，居家养老服务是对传统家庭养老模式的补充与更新，是破解我国日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命、生活质量的重要出路；是弘扬中华民族尊老敬老优良传统，尊重老年人情感和心理需求的人性化选择；是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措；也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。

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