海口市人大常委会去年审议地方性法规5件 促进民生改善

　　海口网2月4日消息（海口晚报全媒体记者 王媛）4日下午，海口市人大常委会主任陈宏芬作市人大常委会工作报告时对去年工作作了总结。2014年以来，市人大常委会共筹备召开人民代表大会1次，常委会会议8次；审议地方性法规5件，开展立法调研6件；听取和审议专项工作报告4项，开展执法检查3项；作出重大事项决定1项；开展专题调研9项。

　　抓好地方立法工作

　　人大常委会坚持立法为改革发展大局服务，深刻把握立法的关键环节和着力点，加强组织协调，强化资源整合，积极推进机制创新，不断提高立法质量，立法工作迈上了新台阶。一年来，先后制定立法工作规程3部；组织立法调研5次；召开立法座谈会、论证会29次；征求专家意见96人次；在媒体上公开征求法规草案意见3次；召开立法协商会2次;共收集到社会各界意见建议35条，采纳9条。

　　此外，审议通过了《海口市人民代表大会常务委员会关于加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》、《海口市社区居民委员会服务场所建设保障办法》、《海口市房屋安全管理条例》，修订了《海口市消防条例》，对《海口市防控和处置违法建筑若干规定》进行了初审。为支持政府创新城市管理模式，部署了我市城市管理综合执法问题立法调研。

　　增强监督工作

　　去年，人大常委会切实增强监督工作，审议了计划、预算、决算和审计等工作报告，要求政府进一步完善预决算编制，加强政府性基金管理，尤其强调对审计中发现的问题要严肃对待，逐项逐条抓好整改，依法依纪查处和追责违反财经纪律行为。

　　在此基础上，关注市重点项目推进、工业园区建设、现代农业发展。组织全国、省、市三级人大代表进行集中视察，要求政府坚持“稳中求进，改革创新”的总基调，处理好速度、质量、效益的关系，支持和推动政府加快产业结构调整，促进经济提质增效。注重全口径预算监督，开展了政府债务管理、国有资产管理、城市建设维护费收支等情况的调研，为进一步开展全口径预算审查监督、管好全市人民的“钱袋子”打下坚实的基础。审议通过了市政府关于海口市自来水价格调整情况的报告，鼓励居民节约用水。对全市农田水利基础设施建设情况进行专题调研，推进农田水利基础设施建设，促进了农业现代化进程。

　　促进民生改善

　　开展《中华人民共和国民办教育促进法》和《海口市民办教育促进和管理办法》执法检查，督促有关部门不断加大民办教育扶持力度、健全民办教育管理与服务体系。对《海口市人大常委会关于加强中小学校和幼儿园用地规划与保护的决议》的执行情况，持续跟踪问效，督促《决议》贯彻落实。

　　督促政府推行建立社区医生和居民契约服务关系，选取东方洋等12家社区服务站作为首批试点单位，方便群众就近看病，让社区居民小病不出门。关注物价问题。针对市民反映强烈的菜价过高的问题，对我市“菜篮子”工程建设情况进行了专题调研，督促政府加强“菜篮子”生产能力建设，优化市场流通体系，保障供应。关注归侨侨眷工作。审议了市政府关于困难归侨侨眷生产生活保障情况的专项工作报告，要求政府加大落实涉侨优惠政策力度，切实解决困难归侨侨眷生产生活问题。

　　推进城乡管理整治

　　开展《海口市电动自行车管理办法》执法检查，督促政府及其职能部门互相配合，加大宣传力度，进一步加强交通违法整治力度，确保30多万辆超标电动自行车平稳退市，使我市交通环境进一步得到了改善。注重城市规划引领，开展我市主城区控制性详细规划实施情况调研，要求政府进一步完善城市规划体系，规范城市控规修改和监督工作，有效推动了我市城市规划的依法实施。注重绿色发展，开展了2014年海南环保世纪行暨海口市农村生态环境保护专题调研，推动了农村生态环境保护机制的进一步完善。开展《海口市公园条例》实施情况调研，推动政府严格执法，加强绿地保护，进一步促进了我市生态文明建设。

　　增强代表意见建议督办实效

　　市十五届人大五次会议期间，代表提出的意见建议共345件，已经解决或基本解决148件，占42.9%，落实率比去年有了大幅提高。正在解决或列入计划解决的187件，占54.2%；因客观条件限制暂时难以解决的10件，占2.9%。办理代表议案1件。其中，常委会督办的12件重点意见建议效果更为明显。如“加强我市学校食品安全工作”、“加大扶持蔬菜产业园建设力度”等意见建议得到较好的解决和落实。为解决好代表意见建议办理过程中存在的问题，进一步增强办理实效，常委会在广泛征求意见的基础上，研究制定了《海口市人民代表大会代表建议办理工作效绩评估办法》，规范办理工作。

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