海南政协委员建议：健全突发重大自然灾害应急机制

　　海口网2月10日消息（海口晚报全媒体记者 林韦玮 实习生 王秋芳）海南是生态环境比较脆弱的地区，自然灾害种类繁多，出现频率较高，强度大，影响范围广，给人们的生活、生命财产与社会经济等造成极大的威胁，同时还阻碍了社会和谐稳定的发展。对此，海南省政协委员张京红建议，应更加重视和关注我省自然灾害突发事件的应变及处理能力。

　　张京红说，在经历了一系列重大的自然灾害之后，海南省政府也极其重视自然灾害的应急组织设置，不断完善了应急管理机制，取得了一定的成效。但在灾前预警、灾中抢险以及灾后恢复重建中仍存在一些问题，主要表现在：自然灾害应急处置专项法和应急预案体系不完善；应急管理体制尚未健全，政府、各级部门之间缺乏协调性；自然灾害应急保障能力不足；自然灾害应对意识薄弱，应急处置宣传教育力度仍不够；灾后疾病防治与心理救助尚不到位；各种抗灾标准、工程设施的老化问题严重。

　　针对上述问题，张京红建议，一是完善自然灾害应急处置法制法规建设。加强自然灾害管理法治建设，积极推动我国突发重大自然灾害应急处置专项法的建设。确保当突发性自然灾害发生时，各阶层、各行政部门能依法、有组织、有步骤地进行应急救灾。

　　二是加强对自然灾害的综合监测网建设。引进先进自然灾害观测设备、技术，提高自然灾害的综合监测水平，以增强对灾害的预警预报能力，为灾害应急处置提供科学的支撑基础。

　　三是强化并完善现有防灾减灾基础设施和物资储备建设。大力推进避灾工程（如防洪屋、城乡应急避灾所等）的建设，全面部署和抓好工程安全管理工作；改善现有抗灾标准，例如提高堤坝设计标准、强化建筑抗震防风能力等。同时，增强物资储备、监督、分配管理，建立健全救灾物资储备体系的建设，提高物资的应急保障能力。

　　四是建立健全重大自然灾害保险机制。充分利用政府、市场和社会三方力量，逐步培育和发展突发重大自然灾害的保险市场，制定自然灾害保险计划，将发展自然灾害保险纳入本省政府职能之一，为灾害保险提供宽松的政策环境。通过完善立法，保障自然灾害保险的落实执行，逐步形成了一套较为完善的重大自然灾害保险机制。

　　五是加强对重大自然灾害防灾备灾教育与培训。加大力度普及防御自然灾害的科普知识，增强社会与公众的防灾减灾意识，全面推广防灾减灾教育和避灾自救技能；有针对性进行应急预案设计，加强突发灾害事件的应急演练，如定期举行模拟训练和演习，以提高公众对突发公共事件的熟悉程度和处理事件的能力。

　　六是加强应急管理人才队伍建设和开展相关科学研究，为防灾减灾提供技术支撑。进一步加强各联防部门之间的资料共享和科研合作，开展重大自然灾害事件的监测预警与预报技术、自然灾害演变规律以及自然灾害应急管理影响因素等方面研究。