2015年,海南将扩大“营改增”范围,清理规范税收优惠政策,培育财源税源,构建地方税收体系。
   
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政府工作报告解读:海南2015年将重点推进商事、财税等5项改革

海口网 http://www.hkwb.net 时间:2015-02-10 18:51

  2月9日,海南省代省长刘赐贵在海南省第五届人民代表大会第三次会议上作《政府工作报告》(下称“报告”)。报告指出,2015年,海南将坚持问题导向,加大改革力度,擦亮特区品牌,树立特区自信,争创经济特区更具活力的体制机制新优势。

  行政审批制度改革:取消减免行政事业性收费

  从2000年海南开始进行行政审批制度改革以来,海南不断探索改革的道路。到2014年第8轮审批事项精简后,海南共取消、下放和调整行政审批事项921项,比2012年精简超过60%,审批平均提速超过70%。2014年,精简行政审批事项313项,减幅达43%。建立了全省统一的行政审批事项目录,出台了现代服务业鼓励类指导目录和禁止限制类负面清单,网上审批率达80%以上。

  报告指出,海南将启动新一轮行政审批事项清理,全面清理非行政许可审批,制定权力清单和责任清单。减少前置审批,优化审批流程。全面推行网上审批,提高行政审批效率。建设四级政务服务体系,推出便民服务新举措。规范中介服务,强化事中事后监管。继续取消和减免行政事业性收费。建设规范有序的公共资源交易市场。全省政府采购实现全流程电子化。

  商事制度改革:建立经营异常企业名录制度

  2014年,国务院总理李克强到访海南时,曾对对海南深化商事制度改革尤其是清理整治工商代理中介机构的做法给予了肯定。商事制度改革使投资环境发生根本改变,海南市场主体呈现井喷式增长。统计数据显示,2014年1至10月,全省企业新增20453户,同比增长51%。

  这次工作报告将商事制度改革列入2015年着重抓的一项。要求实行“一址多照、一照多址”。积极探索工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证“三证合一”。建设工商“三个平台”,建立经营异常名录制度,构建经营主体诚信经营体系,实现登记注册、许可审批和后续监管无缝衔接。商事制度的深化改革将为国际旅游岛建设释放巨大生产力。

  财税体制改革:扩大专项资金股权投资试点范围

  党的十八届三中全会明确提出要深化财税体制改革、建立现代财政制度。2014年,海南“营改增”范围扩大,专项资金管理得到加强,股权投资试点初见成效,转移支付办法不断完善,财政的支撑保障能力不断增强。

  报告透露,海南今年将完善政府预算体系,建立跨年度预算平衡机制。盘活财政存量资金,提高资金使用效益。增加一般性转移支付,减少专项转移支付,建立专项转移支付定期评估与退出机制。

  2015年,海南将扩大“营改增”范围,清理规范税收优惠政策,培育财源税源,构建地方税收体系,增加可用财力。扩大专项资金股权投资试点范围。推行和完善政府购买服务。规范地方政府举债融资行为,防范和化解债务风险。

  农业农村改革:组建农垦医疗集团

  今年,海南将全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证工作。发展各类新型农业经营主体,推动农业适度规模经营。有序做好集体经营性建设用地入市试点。

  农垦改革发展关乎海南发展全局,农垦改革还要继续深化。报告指出,海南将创新农场内部管理,组建农垦医疗集团,支持农场加快发展现代农业,加强农垦国资监管,增强农垦综合经济实力。深化供销合作社改革,推进政事分开、社企分开。

  国资国企改革:推动省属国有企业重组整合

  海南一直以来,坚持“稳中求进、改革创新”的总要求,国资国企改革发展总体势头良好。报告指出,今年,海南将以管资本为主加强国有资产监管,完善权责对等的董事会制度,推动省属国有企业重组整合,稳步发展混合所有制经济,促进国有经济提质增效。

  同时,改革国有企业负责人薪酬制度。加强与央企的对接合作。推进南渔集团混合所有制改革试点。指导和支持市县加大国企改革力度。

  报告指出,还将继续深化科技、教育、文化、医药卫生、旅游管理等其他各项改革。

 

 

 

[来源:南海网] [作者:刘麦] [编辑:杨雨霞]
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