省政协委员抢麦建言：海南出台台风巨灾保险制度

　　海口网2月11日消息（海口晚报全媒体记者 任锦雯）10日上午，海南省政协第六届委员会第三次会议联组讨论会举行，在这场备誉为“抢麦大会”的讨论中，政协委员们争相发言，对海南经济社会发展的各方面建言献策。多名政协委员就海南旅游发展、生态保护、海洋强省、食品安全、台风灾难应对等热点问题建言献策，提出了具体而有建设性的意见和建议。

　　台风

　　委员刘红滨：建台风巨灾保险制度

　　通过实行台风巨灾保险制度，由政府统一购买台风巨灾救助保险，实现台风巨灾保险省内全覆盖，分散台风给海南带来的风险损失。

　　海南是全球台风活动的主要区域之一，省政协委员刘红滨指出，面对台风巨灾，灾后重建资金最重要，我省目前主要是靠政府财政拨款和社会捐助，对政府财政有很严重的依赖性。而现行的保险赔付往往只占全部财政损失的很小一部分，而且保险公司往往把巨灾作为不保的范围。

　　她认为与其每次台风过后，各方筹集资金，还不如未雨绸缪，建立长效的应对台风灾害的资金筹措机制。建议结合省情，尽快出台我省台风巨灾保险相关制度和实施细则，由政府统一购买台风巨灾救助保险，实现台风巨灾保险省内全覆盖，分散台风给海南带来的风险损失。

　　其次，建议筹建台风巨灾保险基金，建议每年我省财政预算中拨一定比例资金，建立台风巨灾保险基金，同时该基金还可以广泛吸收企业、个人等社会捐助，用于承担台风巨灾损失超过政府巨灾救助保险赔付限额外的赔偿。还可以委托专业机构运作，实现基金保值增值。

　　海岸线

　　委员范敏娥：打造“海滨长廊”

　　海滨长廊应环绕海南岛，设有车道、自行车道和人行道，在不同地段设有不同特色的配套，包括观光长廊、休憩公园等。

　　范敏娥说，很多国际大城市，它们只拥有短短一段海岸线，都如珠如宝地把海边建设起来，更把代表城市的标志设在海边，成为城市的亮点，游客必到之处。而且，他们的海边使用权不会私有化，一定保留给市民大众共同享用。

　　对此，她认为，海南拥有极长的漂亮海岸线，希望政府致力保存靠海的土地，建议发展成为一道绿化“海滨长廊”。

　　现实中如何推进“海滨长廊”呢？范敏娥建议，一是把兴建的环岛“海滨长廊”定为长远建设项目，分阶段推进。二是开展前期研究，定下初步规划，按规划保存邻近海边的土地使用权。三是选点建设“海滨长廊”的起步试点，有经济效益概念的先启动。四是分段延伸“海滨长廊”，实现环岛连接的目标。

　　离岛免税

　　委员张学修：将离岛免税范围扩至全省

　　建议向国务院申请将海南离岛免税范围扩至全省范围，增加免税商品，扩大免税品购买金额。

　　张学修建议，现阶段应调整思路，优化产业机构，提高内需，促进消费，拉动经济。首先，建议向国务院申请将海南离岛免税范围扩至全省范围，增加免税商品，扩大免税品购买金额。其次，确定海洋强省的定位，充分开发、拓展海洋资源、产业链和上下游品种。文昌发射基地建设落成，为海南发展航空航天领域合作，提供新的活力，应争取航天科技工业相关企业以及更多政策支持和项目落地建设，进一步推动海南航空航天领域的发展。

　　海南旅游相关产业发展迅速，尤其是以小微企业为主。在目前的经济增长放缓形势下，小微企业成为决定市场活力和发挥市场配置资源的最重要经济主体，但小微企业缺少银行资金支持，建议通过普通降准加定向降准的方式，引导银行业更多体现对实体经济的支持。

　　教育

　　委员钟保家：建立海南华侨海洋大学

　　规划为一所以海洋、海事、水产学科为特色，理、工、农、文、经、管、法、教、艺等学科协调发展的大学。

　　海南是中国海洋面积最大的省份，又是中国第三大侨乡，但我省目前还不是海洋经济大省，发展海洋经济的基础薄弱，海洋经济总量存在发展速度慢、人才缺、技术弱等问题，而根本原因就是人才极度缺乏。

　　省政协委员钟保家建议,尽快设立“海南华侨海洋大学”，将其列为我省“海洋强省”战略中的重点项目，规划为一所以海洋、海事、水产学科为特色，理、工、农、文、经、管、法、教、艺等学科协调发展的大学。以应用学科为主体，重点培养海洋法、海洋科学、海洋考古、海洋开发等方面的专业人才，以培养海南本土及华侨子女、积极参与国际交流为己任，并为维护国家海洋权益作贡献。

　　在学校管理方面，建议由省政府投入部分资金和资源、地方政府投入建校土地、发动广大华人华侨捐款捐物等共赢的形式，共同建设。