海口团洪慧：保障被征地农民参加社会养老保险权益

　　海口网2月12日消息（海口晚报全媒体记者 王媛）农民失地是我国城市化进程中的普遍现象，也是关系到社会稳定和经济发展的重大现实问题。在海南省五届人大三次会议上，来自海口代表团的洪慧提交了《关于保障被征地农民参加社会养老保险权益的建议》。

　　近年来，随着海南省国际旅游岛建设的不断深入，海口市经济发展和城市化进程不断加快，重点项目规模日益扩大，大量农村集体土地被征用，农民失地问题比较突出。为实现被征地农民的可持续发展，促进经济社会和谐，海南省政府于2009年6月和2013年4月分别颁布了《海南省被征地农民基本养老保险暂行办法》（以下简称《原办法》）和《关于印发海南省被征地农民参加社会养老保险办法的通知》（以下简称《新办法》）。

　　洪慧认为，虽然目前海口市四个区已全面铺开此项工作，但依然存在一些问题。“比如目前缴纳养老保险只针对2009 年6月18日之后被征地农民，而之前政府不给予缴纳。如龙华区城西镇作为城郊，2009年6月前已被征用土地约13530.847 亩，涉及薛村、大样、头铺、山高、仁里、丁村、高坡、苍西、苍东等行政村，约3021户6258名农业人口。目前这些失地农民都未纳入政府的养老保险缴纳范围，从而造成2009年6月18日前的失地农民意见很大，认为政策存在不合理性、不平等性。”

　　此外，洪慧表示，许多符合条件的失地农民没有领到养老金。以城西镇为例，参保60岁以上的老人有958名，但至今没有一人领取到养老金。

　　因此，代表建议，省政府尽快出台相关的补偿办法，积极推进失地农民社保工作。一是建议人社部门结合各地区实际操作中存在的问题，出台被征地农民参加社会养老保险办法的细则或补充说明，对相关的问题进行细化，特别是对2009年6月18日前失地农民的社保缴纳问题要进一步明确，建议以农户第二轮土地承包确权至今被政府征收的土地面积为核算标准。二是尽快对全省2009年以后的征地项目进行梳理，尽可能将所有政府征地行为的项目纳入范围，使广大群众享受到这项惠民政策。

　　尽快落实失地农民养老保险政策。一是在具体操作中，要结合实际情况，对因政府原因造成公告与实际征地签协议有差距的，应以实际签约时间为准。二是尽快落实农民个人缴费账户和60岁以上老人的养老金。

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