工信部否认联通电信合并 分析称重组并非空穴来风

　　三大运营商股价闻风上涨

　　关于电信行业重组的消息近几年不时在电信圈内被提起。昨日，一则“中国电信将与中国联通合并；中国移动将与广电网合并”的消息在网上流传。三家运营商的股价也随之大涨。中国联通午后开盘即涨停，广电网络紧跟涨停，中国移动和中国电信盘中上涨5%。

　　该消息来自移动信息杂志官方微博，据其透露，此次电信行业重组的主要原因是信息产业严重产能过剩。此前有知情人士称，四川移动和四川广电网络已经变相合并。成都的广电网络营业厅基本改成“爱家”营业厅，实际就是移动营业厅，主营移动业务，广电业务已经很少。

　　在此之前，电信圈内流传着多种“重组方案”，昨天广为传播的是其中一种方案。

　　根据传言，电信和联通合并成中国联和电信网络公司，合并后的新公司将拆除CDMA网络，保留1个4G牌照，发展FDD和TDD组合网；保留1个固网牌照，重点保障固话和宽带业务，形成与中国移动的移动网络覆盖的错位竞争。与此同时，移动与广电网络合并成立中国移动通信网络公司，保留1个移动4G牌照，1个固定电话和宽带牌照；重点保障移动通信业务，继续保持该领域的领先优势。

　　对于重组理由，该消息称，前几次重组拆分导致南北网络互相不通畅，同时发2个4G牌照，加上移动4G，在中国这么大的地方做3个4G全覆盖，完全是资源浪费。如此重组后，将极大减小资源浪费，避免恶性竞争。

　　联通方面称目前未启动研讨

　　昨日，工信部主管司接受媒体采访时表示，该消息不实，目前没有电信体制改革的计划。中国联通、中国电信和中国移动媒体负责人接受新京报采访时均表示“从未听说过”。

　　据业内人士透露，电信企业重组的程序，一般是由国资委[微博]和工信部门先讨论拿出方案，再与运营商征求意见，然后报国务院。目前此事尚未在工信部启动。

　　针对中国电信将与中国联通合并传言，中国联通的媒体负责人表示，如果是电信重组，会牵涉到几家上市公司，且运营商和老百姓日常生活紧密相连，重组前必定会进行各种方案设计和讨论。但截至目前，官方并没有启动正式研讨。中国电信媒体负责人则表示，绝对不可能。

　　针对网上关于中国移动与广电网合并的传闻，中国移动新闻发言人表示，公司没有接到相关通知，对此没有信息可以披露。

　　电信行业专家项立刚[微博]表示，昨日的消息最初出自某运营商基层员工，该员工并没有消息来源。“电信业改革的基本思路是要保持竞争，三家运营商是保证竞争同时又减少重复建设的基本结构，短时间不会变。”项立刚说。

　　目前三家运营商均在多地上市，资本结构复杂。其中中国联通主体分别在港、美及上海上市；中国移动和中国电信的主体分别在港、美上市；中国有线的资本结构更为复杂，多家省公司在国内上市。

　　■ 分析

　　“电信重组并非空穴来风”

　　对于运营商重组传言，也有电信业内人士表示，传言并非空穴来风，“电信业高层只是有这个想法，还没有形成定论。”该人士称，中国电信和中国联通在4G方面将融合到FDD制式，此外南北固网也终于可以统一。

　　“两年前电信业内部曾经组织过内部研讨，讨论重组方案。当时有人提出联通、电信重组，合并后能够在规模上和中国移动抗衡，改变一家独大局面。” 电信行业专家付亮透露，但随着换届，这个提议被否决了。“前几轮电信重组留下了很多教训，这一轮政府还是希望通过稳健的方式，带领电信改革，形成有效竞争。”

　　付亮称，2014年电信行业已经进行多轮改革，包括网间结算调整、虚拟运营商落地、宽带中国战略推进、铁塔公司成立、营改增等，尤其是4G牌照已经发放，中国移动已经拥有1亿多4G用户，70万4G基站，此时如果不尽快发放FDD牌照，反而对联通、电信施行重组，恐怕联通、电信与移动的差距会进一步拉大。

　　十八届三中全会前后，国企改革话题不断被提及。2013年“383方案”出台，里面的改革设想提及：加快业务相互开放，实质性推进三网融合。实现电信、互联网、广电主体业务相互开放和相互进入。整合分散的监管职能，建立统一监管体系。再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商，以利于有效竞争。

　　2014年下半年国家成立国企改革调研组，据称目前对于国有企业改革顶层设计方案已基本达成共识。 新京报记者 林其玲

　　■ 回放

　　中国电信业历经四次重组

　　回顾中国60年来的通信业，就是一段不断寻求电信体制改革与完善，不断拆分与重组运营商的历史。

　　第一次重组：一拆为七。1999年，信产部决定对中国电信拆分重组，中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去，原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信等3个公司，寻呼业务并入联通，同时，网通公司、吉通公司和铁通公司获得了电信运营许可证。中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通、中国卫星通信七雄初立，也形成了电信市场分层竞争的基本格局。

　　第二次重组：“三大两小”。2000年形成中国电信、中国移动、中国联通和吉通、网通“三大两小”的经营格局，标志着中国通信业在政企分开、邮电分营的基础上实现了战略重组。

　　第三次重组：“四大两小”。2001年10月，中国电信南北拆分的方案出台。拆分重组后形成新的5+1格局，包括了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通以及中国卫星通信集团公司。

　　第四次重组：三足鼎立。2008年确定了电信重组的方案，拆分中国联通现有的C网和G网，其中，C网划拨给中国电信，G网与网通的整合成立由联通主导的新公司；中国铁通并入中国移动；卫通则将并入中国航天工业总公司。新京报记者 林其玲

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