中韩退蒜艰难交涉 蒜农难入贸易圈易遭潜规则

　　围绕2200吨大蒜，中国与韩国之间的贸易往来被推到风口之上。如今，事件仍在发酵。

　　2014年12月中旬，山东省临沂市出口韩国的2200吨大蒜被退回，给涉事蒜农带来了直接经济损失。2015年2月4日，商务部外贸司负责人就韩国退运大蒜一事作出回应，将此次事件定义为商业合同纠纷。至此，山东省商务厅、中国驻韩使馆等均已关注，并参与其中。即便如此，截至《中国经营报》记者发稿前，涉事企业仍在磋商中，一度处于胶着状态。

　　记者了解到，就在“退蒜”风波背后，是中国种植散户与韩国贸易商之间的信息、地位不对称，中国种植户不仅难以融入的“贸易圈子”，而且极易遭遇“潜规则”。

　　被“退回”的大蒜

　　年味越来越浓，前往王连全家的人也越来越多。除了债主们，还有来自全国的各路媒体。

　　王今年36岁，是临沂市兰陵县一名蒜农，也是此次中韩贸易“退蒜风波”的主角之一。从中标对韩出口大蒜的喜悦，到被退回，期间仅用了两个多月。

　　2月7日，王连全回忆称，他最初与其他几个老乡一起组织了600吨大蒜参与中标出口，而被退回后，大蒜储藏费用、运费等需260万元。“实在没有那个能力了。”他说，当初组织该笔大蒜时的费用，也是来自亲朋及银行借款。

　　2014年，韩国政府对华招标采购大蒜，王连全与兰陵县多位老乡一起投标。2014年11月6日，中标对韩出口大蒜2200吨，其中王连全一方600吨，李厚富一方1000吨，宋家财一方600吨。按韩方要求，2014年11月21日，蒜农们给对方汇去10%保证金。中标后，参与投标的蒜农凑钱备货。记者获悉，对于上述蒜农而言，此次大蒜对韩出口是其试水，又是韩国政府采购项目，认为是一笔稳赚不赔的生意。蒜农们介绍，为了准备充足的资金，很多人以向朋友、乡邻、亲戚借款方式筹资备货。2014年12月初，蒜农们准备货源后，韩国农水产食品流通公社作为韩国官方质检机构，安排专职质检人员对大蒜进行检验，一切顺利。

　　待检验合格后封箱，并为每个包装箱打上该公司铅封后装入集装箱。蒜农们提供的记录显示，2014年12月7日，第一批大蒜运出，12月9日到达韩国釜山港；2014年12月14日，第二批大蒜发运，12月16日到目的港。

　　然而，第一批大蒜到达目的港后，韩国农管所对货物检验，认定大蒜质量不合格。王连全们着急了，按对方要求，又筹借10万元申请复检。最终，两批大蒜仍没通过检验，被退运返送回中国。来自公开信息称，此次“大蒜事件”涉及兰陵县3000多户蒜农，直接损失1000多万元。随后，山东省商务厅、中国驻韩国大使馆、商务部等部门纷纷介入。2月6日，山东省商务厅有关人士介绍，山东省商务厅介入并启动应急处理机制，截至目前，缴纳的保证金已全部退回，“退回大蒜”正在组织内销。

　　参与此次大蒜出口的宋家财表示，大蒜市场价格不稳定，身处“退蒜风波”中的蒜农，其具体损失目前还无法核算。

　　问题出在哪里？

　　来自多方信息描述，此次中韩贸易“退蒜”事件，韩国方面认为主要原因是第三方沟通、传达方面出现了问题。韩国国防部政策研究人士表示，第一次质量检查是由韩国农水产食品流通公社在中国国内进行的。该公社当时委托其他检测机构进行检测，只对基本食品状态和标签进行了检查，对于食品安全方面并没有做详细建议检查。大蒜运抵韩国后，韩国食品医药安全处对大蒜进行动植物检疫合格，韩国农管所检验中国大蒜使用一氧化碳熏蒸消毒(COT)不符合韩国标准。

　　记者梳理获悉，有媒体在分析事件缘由时，关注了山东大蒜生产过程中农药使用等问题。但在蒜农看来，其仅是一个借口。王连全介绍，韩国农管所认为此次出口的大蒜“重缺点大蒜超标”，但“重缺点”标准的解释和检验均由韩方说了算。多名蒜农代表同样认为，在大蒜备货的全部过程中，均严格按照韩方要求执行，并有收货方韩国农水产食品流通公社人员在场全程监督，包括大蒜熏蒸消毒和低温杀虫等过程。

　　韩国大农农产作为此次贸易代理公司，在接受媒体采访时也对“韩国农管所质量检验不合格”感到意外。其有关人士解释，“退蒜事件”是该公司代理的货物第一次被韩国农管所“退货”，而关于所涉及的大蒜质量，她则予以委婉拒绝做出评论。

　　在宋家财看来，“退蒜事件”是韩国市场大蒜充足造成。他解释称，2014年韩国大蒜丰收，或是基于完成对中国贸易顺差的考虑，而作出“退货”举动。2月4日，商务部外贸司负责人就韩国退运山东省蒜农供货大蒜一事作出回应，将此次事件定义为商业合同纠纷。

　　山东省商务厅有关人士介绍，山东是中韩、中日农产品(12.83, 0.27, 2.15%)贸易大省，与此同时，中韩自贸协议正在积极推进。该人士认为，贸易方在贸易过程中出现摩擦很正常，但关键是如何妥善解决，以及事前完善的准备事项，毕竟国际贸易具有高收益、高风险等特点。山东社科院国际经济研究所所长李广杰对此表达了同样观点。他坦诚，暂不论“退蒜事件”是否符合流程或产品合格与否，但事件本身或将给山东农产品出口商敲响警钟。

　　2月8日，兰陵县新闻中心相关负责人在接受媒体采访时表示，涉事的十几名蒜农已准备起诉韩国农水产食品流通公社。来自商务部的消息称，截至目前，双方涉事企业已进行多轮磋商。

　　融不进的“圈子”

　　“虽然直接向韩国出口农产品利润很高，但是此次蒜农的方式却不明智。”2月9日，李之明直言。他是德州明远辣椒食品有限责任公司总经理，山东省主要辣椒贸易商，每年从全国各地收购辣椒，然后出口韩国。

　　与大蒜类似，辣椒也是山东出口韩国的主要农产品之一。李之明解释，韩国对于进口农产品检验非常严格，而在与其进行对外贸易时，首先要了解韩国各项检验标准，并熟悉韩国贸易商。不仅如此，大规模对外涉农贸易，最好在商务厅等部门的指导下运作。

　　山东省农业厅公开数据显示，大蒜是山东口岸出口量最大的蔬菜品种，占蔬菜出口量的三分之一。其内部人士在接受媒体采访时分析，2014年大蒜种植面积扩大带来产量猛增，新蒜上市以来国内市场价格出现下降，刺激出口量随之大幅增加。来自济南海关最新数据统计，2014年山东省大蒜出口109万吨，增长5.1%，出口值499545.5万元，下降7.6%。

　　李之明向记者透露，韩国农社每年都会从山东省收购大量的辣椒、大蒜等农产品，但其并非直接到地头收购，而是通过一定规模的中间商负责收购。这些中间商有两个特点：一是在青岛、烟台等沿海城市建有大型冷库；另外则多是朝鲜族，其有韩语优势，且与韩国合作多年关系紧密。他介绍，中间商与韩国各大农社关系非同一般，一旦韩国农产品市场出现异样，首先要保证中间商的利益。此外，一般散户没有仓储(冷库)、资金等能力，一旦发生违约，恐难以承受损失之重。

　　公开信息显示，2014年，山东对韩进出口达2016.8亿元人民币，增长10.4%，韩国已成山东省第二大贸易伙伴。“直接对韩贸易，应该韩方检验合格，付款后再逐批发货，而不是货款未到就全部将货发出。”李之明建议，卖方发货后，买方能否顺利收货有很多不可控因素。以辣椒、大蒜等农产品出口为例，一般散户难以融进某无形的“圈子”，除非是国内大公司直接接收韩国方面订单，否则绝大多数需要通过相关代理公司才能顺利完成生意。记者调查获悉，包括兰陵县、金乡县等在内的全国大蒜主产区，仍处于粗放型阶段，在种植、信息、深加工、出口等产业链上缺乏规划与衔接，如大蒜的医药价值没有得到真正的开发，而在出口上，也仅止于“为他人作嫁衣裳”。

　　“以龙头农产品企业带动，逐步完善、打造从地头延伸至工厂的农业产业化模式。”李之明认为，届时可在中韩农产品贸易中争取更多主动。

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