各地政府在有效投资上精准发力 三领域大有可为

梳理各地两会的情况，有19个省份下调了2015年投资增长目标，另有5个省份则未设定目标。但是下调并非意味着“忽略”，“扩大有效投资”频频出现在各地政府工作报告中。伴随经济发展进入新常态，如何驾驭好“投资”这驾马车，使之既成为稳增长的“定海神针”，更为调结构积蓄力量，颇受人关注。

　　消费、投资和出口是拉动经济增长的“三驾马车”。尽管逐步降低对投资的过度依赖是转方式的必由之路，但依然需要科学理性地看待投资的作用。国际经验表明，发达国家在工业化和城市化过程中，大多有过投资驱动为主的发展历程。我国作为最大的发展中国家，投资“建功立业”的舞台还很广阔，其作用不可替代。而且，从短期经济运行看，与消费、出口相比，投资投入见效快、关联度大，对经济增长拉动效应立竿见影。要完成今年经济工作的主要任务，努力保持经济稳定增长，无论是逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，还是着力推动传统产业向中高端迈进，都离不开相关领域的持续投资。

　　投资这根“定海神针”投向哪里？关键是要看清楚新常态下的投资需求，在有效投资上精准发力。经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业已相对饱和，有些盲目投资已造成产能过剩。同时，随着我国城镇化进程加快和居民收入提高，人们对环境保护、教育医疗、文化旅游等都提出了更高要求。特别是经济发展进入新常态，旧的投资需求和新的投资需求此消彼长，投资在技术创新、产业升级、环境治理等领域中还大有可为。引导资金朝着这些方向投入，既能释放增长潜力，又能拓展发展空间，利在当前，功在长远。

　　有效投资怎么投、谁来投，也是大有讲究。扩大投资并不等同于胡乱投资，也不是“开闸放水”、“大水漫灌”。新常态下基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式也提出了新要求。国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，就是要打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，更大激发市场主体活力和发展潜力，改善当前投资动力不足的状况，增加公共产品供给。此外，还要优化政府投资使用方向，充分发挥政府投资“四两拨千斤”的引导带动作用。投融资改革步伐提速，将为有效投资拓展更大空间。

　　打好新常态下的投资“组合拳”，各地各部门既需要从战略高度充分认识新常态下扩大有效投资的重大意义，也需要用辩证思维和前瞻眼光认识新常态下投资的新特点新趋势，紧扣“有效”二字发力，使投资继续对经济发展发挥关键作用。

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　　随着地方“两会”陆续闭幕，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等区域经济建设将成为增加有效投资的重要领域，目前地方政府已根据自身特点设计出2015年投资路线图。

　　记者查阅各地政府报告发现，湖北省、湖南省、陕西省三个省份成为“2万亿元投资俱乐部”的一员，其中湖北省明确提出将积极扩大有效投资，确保今年完成2.9万亿元以上投资规模；湖南省提出积极培育内需新增长点，力争完成固定资产投资2.6万亿元；陕西省明确将充分发挥投资的关键作用，以重点项目建设进度和整体质量保经济增长速度与效益，完成固定资产投资2.2万亿元，增长20%左右。

　　在“1万亿元投资俱乐部”中，贵州省明确力争今年完成全社会固定资产投资1.5万亿元；内蒙古则明确加强重点项目建设，努力增加有效投资，完成固定资产投资1.34万亿元。此外，公路、铁路等一批基础设施建设项目力争完成投资1750亿元；山西省提出今年全社会固定资产投资计划安排1.3万亿元，重点推进十大领域投资和十大标志性工程建设的要求；江西省指出将积极对接国家“七大工程包”，其中大中型建设项目计划总投资1.1万亿元，今年完成投资3000亿元；吉林省也将继续保持1万亿元以上的投资规模。

　　此外，北京市、上海市、天津市、重庆市、四川省、河北省虽然在政府工作报告中并未提及投资规模，但依然明确指出投资将成为拉动经济增长的关键推手，并且将以基础设施建设等重大项目作为投资拉动经济增长的关键。据记者不完全统计，从目前已公布投资规模的省市来看，各地安排的投资计划规模已达14.44万亿元。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受《证券日报》记者采访时表示，从目前各地所设计的投资路线看，今年更加需要从深层次的角度来提升我国的经济增长质量，基础设施建设项目的产业关联度相对较高，未来这些投资项目将对刺激消费以及扩大内需有很大的推动作用。

　　中国人民大学财政金融学院副院长、金融与证券研究所所长在接受《证券日报》记者采访时表示，目前经济增长需要更多市场主体的主动投资，努力发挥市场机制在投资中的资源配置作用，国家层面主要是从提高效益和质量的方面来引导市场主体参与投资，地方投资则需要根据自身发展来进行更加具有针对性的投资。（证券日报）

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